稀土打黑行動落地 促進行業健康發展

雖然近期稀土價格出現大幅上漲，但這只不過是短暫表現，下游需求才是決定稀土價格能否呈現穩定增長的主要因素。在目前製造業疲軟，下游需求短時間內難以快速增長、復蘇的情況下，國家政策的連續性至關重要。如果相關政策或整治行動能夠持續下去，稀土價格有可能將會繼續穩定一段時間。

近日，工業和資訊化部、公安部、國土資源部等八部門聯手開展的打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動正式啟動。至此，業界流傳已久的稀土“打黑”行動終於落地。而此前，稀土價格早已聞聲上漲，稀土行業似乎迎來一片大好，但業內人士表示，稀土行業未來的形勢如何，還要看是否有下游市場的有力支撐、利好政策的連續性以及政策的執行力度。

利好消息傳出稀土價格聞聲上漲

在經歷了2011年的急速下跌之後，稀土價格一直在低位徘徊。不過，近期稀土市場終於迎來了一片火熱。從2013年7月開始，稀土產品價格普遍出現上漲，其中鐠釹、鏑、鋱、銪等產品價格漲幅基本在30%-40%，氧化鏑的漲幅則高達75%。

業界認為，此輪漲價與當前國家大力整頓稀土行業、打擊私礦關聯緊密。據悉，今年6月中旬，贛州市礦管局組織開展大檢查，對當地稀土私礦進行了全面打擊。隨後，贛州市林業部門也開展了打擊佔用林地開採稀土行動。受此影響，稀土永磁板塊股價表現強勁，其中五礦稀土7月以來股價已經累計上漲50.27%，盛和資源股價累計上漲58.91%。

今年8月15日至11月15日，工業和資訊化部、公安部、國土資源部等八部門聯手開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。重點查處非法盜采、無證勘查和開採等違法行為；取締非法開採(回收)礦點，依法沒收礦產品及違法所得，並予以處罰；清理建設專案中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為，立即責令停產整改。

業內認為，上述政策的落地可能繼續推動稀土價格上漲。百川資訊分析師杜帥兵表示，此前國內多個地方已經啟動打擊稀土私礦行動，近期國家制定政策的重點也是打擊違法違規開採稀土，欲從源頭上控制開採量，提升稀土行業的整體利潤。“近年來稀土私挖亂采現象屢禁不止，由於非法開採者沒有環保成本，以超低價銷售對市場形成巨大衝擊，也嚴重擠壓了正規企業的生存空間。因此，嚴查打擊私礦從整體上來說將會推高稀土行業的總體價格”。

據悉，在工業和資訊化部等八部門開展打擊稀土違法違規行為專項行動期間，工業和資訊化部很可能還將出臺相關管理條例，推動形成稀土產業進一步規範的長效機制。卓創資訊分析師張蓓表示，如果這一系列政策能夠有效地持續實施下去，將有利於穩定稀土市場，抑制投機炒作行為，形成公平、公開、公正的稀土產品價格。

漲價難除炒作嫌疑短期不容樂觀

杜帥兵介紹，當前稀土行業正處於傳統意義上的淡季，且釹鐵硼永磁材料、發光材料、儲氫材料等主要的稀土下游應用行業發展形勢欠佳，需求疲軟。而各大稀土上市公司的年中財報也證明了這一點。江門市科恒實業股份有限公司發佈的2013年半年度業績預告顯示，上半年，歸屬上市公司股東的淨利潤比上年同期下降85.54%-95.18%。廈門鎢業發佈的半年報顯示，歸屬上市公司股東的淨利潤為7117.57萬元，同比下降77.69%，其中稀土產品今年上半年繼續低迷，銷售價格及銷售量同比出現大幅下降，導致下屬公司福建省長汀金龍稀土有限公司因經營虧損及計提存貨準備虧損1.09億元。此外，太原剛玉、科恒股份、江粉磁材等多家上市公司均宣佈上半年淨利潤同比下滑。

有專家表示，雖然近期稀土價格出現大幅上漲，但這只不過是短暫表現，後期並不看好稀土行情。理由是，稀土價格近期出現上揚，主要原因除了國家對非法開採冶煉稀土產品的打擊力度加大，使非法開採的礦產和分離冶煉企業紛紛停產，非法稀土產品的供應大量減少以外，還存在人為炒作、借機抬升稀土產品價格的可能，並非下游真正需求的拉動。

杜帥兵表示：“稀土不是一個正規的市場化的產業，盤子小、容易炒作。它不像金屬那樣，價格會隨著供應量的變化而變化，稀土行業即使產品供應量很大，只要有貿易商炒作，價格也能被炒上去。”

此外，張蓓還表示，工業和資訊化部開展稀土整治的消息傳出後，部分稀土賣家擔憂未來稀土供應不足，出現囤貨惜售心理，致使價格短期出現快速反彈。

稀土價格何去何從，首先決定於下游需求。杜帥兵分析，從長期來看，國家政策的刺激能夠使稀土產品價格回歸合理，提升行業利潤。但從短期來看，稀土下游需求疲軟，而且如果稀土價格上漲過快，對下游應用也會起到一定的抑制。因此，對後期稀土行情並不看好。

行業健康發展需看政策執行力度

除價格回歸合理以外，此次工業和資訊化部開展打擊稀土違法違規行為專項行動還將對在全行業消除惡性競爭、組建稀土大集團等方面起到一定的推動作用。

談及稀土行業當前的發展狀況，張蓓表示：“稀土行業冶煉分離產能嚴重過剩。”杜帥兵也認為，近年來，不少稀土冶煉分離廠響應國家號召，已經整合到大集團旗下，但總體來講，稀土冶煉分離廠的產品供應量還是很大。據他介紹，國家給出的稀土冶煉分離指標與市場需求量相當，但是稀土冶煉分離廠的產能非常大，而國家分配給稀土冶煉分離廠的生產指標與生產能力相差甚遠，稀土冶煉分離廠的生存形勢欠佳。因此，為確保利益，稀土冶煉分離廠選擇鋌而走險，尋找私礦來彌補自己產能上的浪費。這樣就導致私挖亂采屢禁不止，稀土冶煉分離產品供應量加大。

同時，稀土產業集中度低，企業眾多，但缺少具有核心競爭力的大型企業，行業自律性差，存在一定程度的惡性競爭。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強認為，眼前重要的是儘快實施稀土行業的整合。通過稀土行業的整合，達到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的，確保稀土資源戰略高效落實。

隨著國家打擊私礦力度的加大，私挖亂采以及非法進行稀土冶煉分離的現象將得到有效治理，而被國家承認的稀土冶煉分離廠要繼續發展，就必須向大集團靠近。這將進一步加速行業整合，提高產業集中度。

對於稀土行業接下來的發展，杜帥兵表示，還要看相關利好政策的連續性和政府部門的執行力度。因為下游需求是決定稀土價格能否呈現穩定增長的重要因素，但從目前國內外的經濟大環境來看，製造業疲軟，下游需求在短時間內難以快速增長、復蘇。此時，國家政策的連續性至關重要。如果相關政策或整治行動能夠持續下去，避免運動式的行動，那麼稀土價格有可能將會繼續穩定一段時間；如果國家政策的執行力度放鬆，屆時不排除稀土價格將可能繼續新一輪的下跌行情。

據悉，為了解決稀土行業下游需求不振問題，工業和資訊化部正在醞釀推動稀土下游應用市場的政策，以期扭轉稀土行業當前頹勢。今年7月中旬，中國稀土行業協會在中國工程院組織召開了稀土資源與應用總體發展戰略規劃討論會，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒介紹了《稀土資源與應用總體發展戰略規劃》大綱的起草情況。業內人士認為，一旦《稀土資源與應用總體發展戰略規劃》年內發佈，整個稀土行業的生存環境或有望反轉。


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