全球稀土行業初現再平衡 專案多來中國尋合作夥伴

“2011年稀土價格異常暴漲，帶來了巨大的利潤空間；加上為保護稀土資源以及開採環境，中國加大稀土產業調整力度，稀土產品供需出現了瞬間失衡。在這種大環境下，國外稀土項目大批上馬。”內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司總經理張忠說。

在上世紀90年代，中國的稀土產品因低價格、高品質的優勢迅速佔領國際市場。1998年，美國鉬公司的稀土萃取分離線停產，2002年其芒廷帕斯礦停止開採。2004年，印度稀土廠停產。一時之間，稀土市場完全成了“中國時代”，多年來中國支撐了全球90%左右的稀土需求。

今年以來，隨著芒廷帕斯稀土廠第一階段的擴產，以及澳大利亞萊納斯公司西澳選礦廠第二階段擴產建設完成，輕稀土多元化供應已初具雛形。

未來中國能在市場中占多少份額？中國稀土行業協會秘書長馬榮璋與張忠的“個人觀點”，存在不小的分歧。馬榮璋稱，通過對國內外多家龍頭企業的成本分析可知，中國輕稀土的采選、分離冶煉在全球優勢“已不明顯”。張忠則認為，國內外的稀土礦山在配分和品位上“差距不大”，隨著稀土價格的回落，因中國的資源和成本優勢，稀土供應很可能重回“中國時代”。

配分是指岩石或礦物中稀土元素含量之間的比例關係。稀土有“新材料之母”之稱，國外重啟的稀土專案多為輕稀土專案，中重稀土是中國“特產”。

事實上，影響未來輕稀土供應格局的因素諸多，價格走勢、國家政策，都會為這個體量不大的行業帶來震動。不變的是，在商業利益和國家戰略之間，中國稀土行業的博弈從未停止。

“如果2011年的行情持續更久一些，國外更多的項目早就上了。……現在的價格，國外要繼續加碼（產能），還是會先考慮一下的。”

“如果2011年的行情持續更久一些，國外更多的項目早就上了。”上述專家表示，“現在的價格，國外要繼續加碼（產能），還是會先考慮一下的。”

自去年以來，全球經濟增速放緩，稀土行業下游亦不景氣，再加上2011年稀土價格的暴漲著實讓稀土應用企業吃了悶拳，稀土價格目前已基本回落至漲價初期的水準。

“2011年6月份是稀土價格的最高點，產品利潤水準達到最高值。現在利潤空間極度萎縮，目前的價格水準對中國企業來說，尚有一定的利潤空間，對於國外稀土項目來說是難以為繼的。”張忠透露，國外一些處於勘探階段的項目大多數舉步維艱，很多項目來中國尋找合作夥伴。

張忠分析，由於輕稀土產品是供過於求的，尤其是鑭和鈰的產品，在目前的價格走勢下，大範圍擴張會進一步擠壓利潤空間。

成本和價格固然是決定企業生產的主要因素，但上述稀土行業專家提醒，與國外不同的是，中國企業對可持續開發不夠重視。

“都說之前一些國外礦停產是因為成本競爭不過中國，環保成本遠高於中國等。但我認為，如果沒有盈利，之前也不會開採那麼多年，畢竟環保也不是從2002年（注：芒廷帕斯礦2002年停產）才開始。”他說。

“既然（中國）有便宜的稀土，我幹嘛還開採？留著以後更貴的時候再賣！”他說，“像稀土這種資源，留著肯定會漲價。因為它和鐵不一樣，是不可再生的，回收也只是一部分，無法100%回收。”

不斷加入行業隊伍的稀土公司必將加劇全球範圍內的市場競爭，“世界範圍的稀土價格戰不可避免。”

2012年6月，國務院新聞辦發佈題為《中國的稀土狀況與政策》的白皮書：“中國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。”這句話背後的意思是，中國在發展稀土行業的同時，需要把保護資源和環境的位置往前提。

當國外項目啟動供應增加時，顯然企業家按捺不住了。

張忠認為，不斷加入行業隊伍的稀土公司必將加劇全球範圍內的市場競爭，“世界範圍的稀土價格戰不可避免。”

據馬榮璋表示，不少稀土企業向行業協會反映，根據目前國內外市場變化和稀土儲量特點，政府應在出口配額上採取“輕重有別”的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃，逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富餘元素，佔領國際市場。

上述專家認為，從目前的市場情況來看，“輕重有別”有一定的必要性。但他分析，目前國家層面對稀土產業的考量，還是以一個整體的產業來佈局，“還沒有達到輕重有別這一步，更別提按元素來分。”

此外，他判斷，國家對稀土的政策都可以在2011年的12號文中找到，“以後的政策也很難突破這個範圍。”

12號文於2011年5月下發，全稱為《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（國發〔2011〕12號）。這份綱領性檔敲定了行業發展目標，即用1-2年時間，建立規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局；此外，該檔提出，完善稀土指令性生產計畫管理、加強稀土出口管理等。

對於出口配額計畫，上述專家亦認為，在相當長一段時間內仍將執行下去。他反復強調，對整個世界而言，輕稀土絕對不是稀缺性的元素，但中重稀土是真正的稀有。

“假如不把配額制度執行下去，很有可能中國的稀土很快就開採完了。等開採完，會發現，又要高價從國外買。只要你不實行配額計畫，我們國家就會這樣。”該專家說，“但未來配額的多少可能會調整，此外，現在礦、分離環節都有指令性計劃，以後也可能只抓礦，畢竟礦是源頭，是國家的資源。”


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