稀土深加工審批下放

最新行政審批改革提出，除稀土礦山開發和已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發外的其他礦山開發專案（不含煤礦、鈾礦）核准權，下放到省級投資主管部門。同時，稀土深加工專案核准也下放省裏。

分析人士認為，該項政策體現了國家對於戰略性資源稀土、鐵礦、煤礦、鈾礦的開採分離環節仍然實行掌控的原則。

2004版《關於投資體制改革的決定》規定，礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核准，其餘稀土深加工專案由省級政府投資主管部門核准。2007年，國土部將新設鎢、稀土探礦權、採礦權發證許可權上收統一辦理。

國土資源經濟研究院李瑞軍認為，國務院進一步取消和下放行政審批體現了在經濟不景氣的背景下，國家希望通過為企業鬆綁來搞活經濟。就稀土來說，稀土產能雖然遠遠過剩，但稀土作為戰略性新興產業的重要原材料，未來將發揮越來越大的作用。此次對稀土開採冶煉項目審批仍然沿用了限制性放開的政策。

安泰科稀土分析師陳家作認為，稀土是保護性礦種，此次稀土開採分離環節審批政策延用而未放開，是市場意料之中的事。同時，將稀土深加工專案審批完全放給省級政府，而不是像以往一樣按投資額分級管理，體現了國家對於稀土深加工的鼓勵和支持態度。

據悉，中國稀土產業呈現上游強、下游弱的特點，即中國稀土資源豐富，開採冶煉能力較強，但是下游深加工，如磁性材料等，卻遠遠遜色于日本、歐美。國家下放稀土深加工專案審批，顯示了寄望於放活的扶持態度。


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