稀土出口：中國不應被扣上資源民族主義帽子
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 10:53
- 作者 HJF
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中國財政部日前宣佈提高個別稀土產品出口關稅等進出口措施又觸動了某些西方輿論的敏感神經。這本是中國對其進出口商品進行合理規範的貿易政策和市場措施，卻被扣上了“資源民族主義”的大帽子。這個帶有政治傾向性的評價是違背客觀事實的曲解和誤讀。
中國財政部14日發佈公告稱，為規範稀土出口和緩解化肥價格上漲趨勢，將提高個別稀土產品的出口關稅，適當調整化肥出口季節關稅淡旺季稅率適用時段和淡季出口關稅基準價格。
財政部還宣佈，將從明年起，繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”產品徵收出口關稅，同時對600多種資源性、基礎原材料和關鍵零部件產品實施較低的年度進口暫定稅率。
可以看得出，中國政府出臺上述措施是出於滿足國內經濟社會發展、促進經濟結構調整、加強節能減排和生態保護的需要。
“通過改變部分稀有資源的要素價格從而提高資源的有效利用，是利用市場化手段防止資源浪費，”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平接受記者採訪時說，“這在節能減排已然成為全球共識的今天，不僅有助於促進中國加快轉變經濟發展方式，更符合國際的大趨勢。”
資源性產品出口應該如何管理，一直是全球貿易的一個難題。世貿組織2010年度貿易報告的主題即為“自然資源貿易”。該報告認為，資源性產品的特性決定了其與其他貨物貿易的不同，資源性產品出口國往往採用出口關稅、數量限制等措施。
統計顯示，目前，全球11%的資源性產品貿易在徵收出口稅，而在其他貨物貿易中，這一比例只有5%；在現有的出口限制中，資源性產品出口限制占比達35%。
這份報告還稱，雖然多邊貿易規則提供了自由貿易的框架，但這些規則並不是專門為資源部門設計的，不能充分反映資源部門的特殊性，還要考慮資源過度使用、環境外部性等問題。
長期以來依賴出口拉動經濟增長的中國，在一些資源型初加工產品出口方面缺乏危機意識，導致能源、礦產資源及不可再生一次性資源到了全面趨緊的階段。以作為高速鋼重要原料的鎢為例，以前中國每年出口鎢產品600噸，而隨著國際市場對鎢需求的增加，現在高達8000噸，導致2007年中國的鎢儲量在世界的占比劇減25個百分點以上。
而有“工業維生素”或“工業味精之稱”的稀土，因其是很多高精尖產業所必不可少的原料，美國、日本及歐洲等地區的需求量非常大。雖然稀土總儲量只占全球的30%左右，但中國卻成了全球最大的稀土生產和出口國，為全球提供了80%到90%的生產和貿易總量。
出於儲量、產業結構和環境保護等的壓力，中國採取一些規範稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中國並非對稀土出口採取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初級稀土原材料出口，精加工的稀土應用產品出口並不在限制之列。因此，一些國家批評中國壟斷資源貿易是扭曲事實和別有用心的。
中國正處在經濟發展方式轉變的關鍵時期，通過關稅稅率調控“兩高一資”(高耗能、高污染，資源型)產品的出口，正是出於調整外貿結構達到貿易平衡進而轉變經濟發展方式的迫切需要而制定的切實可行的政策。
自2003年實施宏觀調控以來，中國已先後下調或取消了部分高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅率，並於2007年6月開始，對鋼材(4763,-1.00,-0.02%)、天然石墨、稀土金屬、精煉鉛等142項兩高一資商品加征了出口關稅，同時對209項進口商品實施較低的暫定稅率，而從明年起擴大至600多種進口商品。
中國對外貿易政策的轉型調整一直都是在WTO原則框架內進行。因為根據WTO相關條款規定，為實現保護資源和環境等合理的政策要求，成員可以採取一些必要的限制性措施，包括出口限制。以曾一度為全球領先的稀土生產國美國為例，其國內的稀土儲量占世界的15%，但近些年其稀土產量和出口量均降為零，而主要使用從中國等國進口的稀土原料。
毋庸置疑的是，任何一個國家當決心以“質”而非“量”的方式獲得經濟增長，必然會重新審視自然資源和生態環境在經濟社會發展中的作用，這不僅有益於這個國家更有益於整個人類的發展。從人類經濟發展趨勢看，任何自然資源都是稀缺的，環境的承載力都是有限的。從這個意義上講，西方應對中國的做法樂觀其成，而不是要扣上“資源民族主義”的大帽子。
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蕭山轄區首批法檢稀土產品順利出口
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 09:55
- 作者 HJF
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近日，蕭山檢驗檢疫局轄區內企業報檢的一批貨值88000美元的紅色螢光粉通過檢測，順利出口匈牙利。這是轄區自2012年稀土類產品列入法檢目錄以來首次出口該類產品。
我國是稀土生產大國，而由於稀土初產品的無序出口，導致我國稀土儲量在世界的占比不斷下降, 稀土作為重要的戰略資源，已日益受到國家的重視，近年來採取配額管制方式調控稀土生產和出口，鼓勵企業延伸產品生產線，提高產品附加值。蕭山局轄區並非稀土產地，此次出口稀土的企業是與五礦集團合資建立的稀土加工企業,該企業擁有稀土產品的開發專利，利用先進技術延伸稀土礦石的生產加工，提高了產品的附加值。
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包山私采稀土 造成大片山林被毀
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 09:16
- 作者 HJF
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稀土是新科技的糧食，據說現在世界上每6個發明中就有一個要用到稀土。稀土的價格為此一路水漲船高。近日，一位年近六旬的老人也按捺不住加入這一行列了。
2011年10月份，年近六旬的清新縣石塘鎮老人王某承包了清遠市某處幾十畝的山林，王某原打算在此種植果樹，但他聽一個朋友鄧某說，他所承包的山林下面有稀土礦，鄧某要求王某與他一起開採。“種植果樹要由天氣決定，還要出錢購買果苗、化肥、農藥，還要請人，利潤太低了，遇上天氣不好或市道不好甚至還可能會血本無歸，開採稀土就不一樣了，投入少，價格一路走高。”王某想想鄧某所言極是，於是決定不再種植果樹，開始與鄧某一起在自己所承包的山林上開採稀土。2012年2月至4月間，被告人王某夥同鄧某（另案處理）在未經有關部門許可的情況下，在其承包的山頭處非法開採稀土，造成大量林地毀壞。經鑒定，王某所承包的山頭林地植被嚴重毀壞，改變林地用途面積共11.97畝。
法院在查明以上事實後認為，被告人王某無視國家法律，違反土地管理法規，改變被佔用林地的用途，數量較大，造成林地大量毀壞，其行為構成非法佔用農用地罪。鑒於被告人當庭認罪，且為初犯，可以酌情從輕處罰。根據被告人的犯罪事實、情節及悔罪表現，法院遂以被告人王某犯非法佔用農用地罪，對其判處有期徒刑十個月，並處罰金。
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稀土業整合 利益分配成最大難題
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 09:47
- 作者 HJF
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工信部副部長蘇波近日在中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會上表示，今年要加快組建大型稀土企業集團，大力推動稀土高端技術研發和產業化。業內分析，根據目前整合進度來看，利益分配成為最大障礙。
經過近兩年政府大力推動，目前國內稀土整合已初顯成效，去年12月，包鋼稀土與內蒙古自治區內12家稀土上游企業分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協定》。今年3月30日，江西贛州稀土集團正式運營，江西全部44張稀土採礦權證都在該集團。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，目前稀土企業整合中最大難題是利益分配，地方政府、央企、地方國企和民營資本都是利益相關方，整合肯定會觸動一些利益，如果解決不好利益分配，整合就會阻力重重。在整合的過程中既要從整體利益出發，也要考慮地方利益，拿出可行方案。
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深山瘋狂盜稀土 藏身兩市交界處
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 09:08
- 作者 HJF
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英德市青塘鎮青南村蛇坑地帶，位於英德市與韶關新豐縣交界處，地處深山，非常隱秘。近年來，該地區非法開採稀土十分倡狂。
近日，南方日報記者深入深山探訪，站在交界處的高山眺望，大大小小的稀土坑有10多個。非法開採稀土讓當地灌溉水質受到很大影響。
對此，當地政府採取了嚴厲的打擊措施，但兩年來，他們仍在與盜采稀土者進行艱辛博弈。
去年庫區魚類幾次大面積死亡，而外界傳言當地水稻“有毒”，村民們的糧食也很難賣。這兩年，英德市青塘鎮青南村不太平靜。一直靠種田過日子的農民發現水稻突然間減產得厲害。“以前每畝最起碼800斤，去年晚稻竟然只有三四百斤。”村民張先生說。
更嚴重的是，由於外界傳言他們的水稻“有毒”，色澤等與正常水稻差異大，村民們辛苦種出來的糧食也很難賣出去。
青塘鎮馬鞍山邊的岩下水庫也有同樣的遭遇。去年以來，庫區魚類出現了幾次大面積死亡現像，承包水庫的老闆損失慘重，痛心不已。
岩下水庫是青塘鎮農業的重要灌溉水源地。“水質卻一直在變差。”住在水庫附近的青南村村民張先生說，以前，岩下水庫是青塘鎮有名的養魚場，所產的魚肉嫩味美，銷路很好。但近幾年來，水庫養的魚幾次大面積死亡，老闆只好轉包給外地人養鴨子，“鴨子主要在水面活動，受影響較小。”
“水庫有毒！”村民們說，近年來水庫周邊山上盜采稀土行為十分倡狂，這是造成岩下水庫水質變壞的“罪魁禍首”。
他們說，盜采不僅將附近多座山挖得面目全非，盜采過程中排出的化學物質也隨著流水，一直彙集到了這個地勢較低的水庫，影響了水庫下游數千畝農田的灌溉。
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