對於贛州這塊離子型稀土的沃土，相關稀土企業無不虎視眈眈。從央企中的五礦集團、中國鋁業，再到相隔甚遠的北方稀土龍頭包鋼稀土、一山之隔的廣東稀土龍頭廣晟有色，均有意分羹。

從上述進入贛州的稀土企業實力來看，五礦集團可謂一枝獨秀。

2008年，通過收購當地相關民營稀土冶煉分離企業，五礦集團控股了國內規模最大、技術最先進、產品品質最穩定的離子型稀土分離企業定南大華和贛縣紅金，在此基礎上組建了五礦稀土，其稀土分離冶煉能力達到9000噸，定南大華和紅金稀土分別為4400噸、4600噸。

2012年2月8日，經過一年多的停牌，*ST關鋁複牌，五礦稀土通過借殼該公司成功上市。

而且，記者從相關行政主管部門瞭解到，今年大型稀土集團將會相繼成立，其中將有五礦集團的一席之地。

不過，在稀土礦產資源方面，五礦集團卻一直未能在贛州有所斬獲。從去年國土部公佈的《稀土採礦權名單》來看，在縮減後的67張採礦證中，江西獨攬45張採礦證，居各省區之首。其中，贛州稀土礦業公司擁有43張，贛州虔力稀土新能源有限公司1張，萬安江鎢稀土礦業有限公司1張。

五礦稀土近期在巨潮網發佈的相關資訊也承認，五礦稀土在技術研發、稀土貿易、行銷管道等方面擁有一定優勢，同時在原礦產品採購等方面與贛州稀土集團存在相應差距。

不僅如此，五礦集團與贛州稀土礦業公司在原材料採購方面的合作也出現逐漸萎縮的趨勢。

據此前*ST關鋁公告披露的資訊，在2010年五礦稀土的前五名供應商中，贛州稀土礦業公司以2.22億元的供應金額位居第一；2011年，在前五名供應商中，贛州稀土礦業公司以9916萬元的供應金額下降至第三，不及上一年度的一半；到了2012年上半年，贛州稀土礦業公司則從其前五大供應商之列消失。

而在稀土冶煉分離產能方面，贛州稀土集團目前擁有年稀土冶煉分離能力8000噸，如果今年能進一步成功收購當地的相關冶煉分離企業，其與五礦集團的冶煉分離能力或許將不相上下。

但贛州當地一位稀土企業高管對記者稱，贛州稀土礦業公司的領導層基本上都是政府官員，不太懂市場運作和企業經營，剛剛調任贛州稀土礦業公司的總經理此前即為定南縣主管工業的副縣長。

不過，今年3月強衛接任江西省委書記之後，事情似乎正在發生變化。

4月19日，江西國資委網站發佈《吹響新一輪“央企入贛”的“集結號”》的文章，稱4月16日江西省委書記強衛與省長鹿心社、常務副省長淩成興等5位省領導拜訪國資委，與國資委主任蔣潔敏等圍繞“央企入贛”的主題展開廣泛深入的交流，並強調“這標誌著新一輪央企入贛的集結號已經吹響”。

從該文內容可以看出，江西省此次到國資委“誠邀央企入贛”的目的主要是加快落實贛南蘇區發展振興規劃的對口工作。國資委副主任黃丹華在交流中表示，要深入分析江西特別是贛南的特色優勢產業與中央企業的優勢，研究雙方加強對接的管道和方式；充分利用國家對鎢和稀土等戰略性新興產業的有利時機和優惠政策，相互充分發揮各自的比較優勢，做強做大做優產業。

“贛州如果能和五礦集團合作，各得其所，實現雙贏，那將是較佳的選擇。”贛州一家稀土研究機構負責人對記者說。


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“現在搞稀土的都到外面去，最遠的跑到緬甸去了。”定南縣是公認的贛州三大中重稀土主產區之一，在這個號稱“江西南大門”的位於贛粵交界的小縣城，每天人們談得最多的就是稀土。當記者就稀土生意與當地計程車司機攀談時意外地聽到上述介紹。

近些年特別是2011年國務院12號文即《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》發佈以來，贛州一直在對稀土開採中存在的問題進行整頓，特別是打擊私挖盜采。

2011年5月發佈的12號文明確規定，要用1~2年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，使資源無序開採、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制。

在聽到記者想瞭解贛州相關稀土整合方面的情況後，多位元贛州從事相關稀土業務的人士都婉拒了記者的非採訪性質的調研要求。據一位老家是定南的人士介紹，去年以來贛州對稀土的整頓抓得特別緊，他在定南的三個同學已不做私挖稀土的生意了，另外還有一些盜采稀土的人被抓起來了。

同樣因為稀土整頓，記者遇到的一位元曾在稀土開採商那裏做小工的農民去年已經改行做了摩的司機。

自2012年5月起，贛州市政府先後出臺了《稀土礦產協管員管理暫行辦法》、《稀土礦業違法行為舉報獎勵補充辦法》、《在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見》、《稀土礦山管理聯合執法實施方案》和《稀土礦山資訊化遠端監控系統工作方案》等5個加強稀土監管的規範性檔，在龍南、定南、全南、尋烏、信豐等縣(市)的50個全市稀土重點監管鄉(鎮)選聘了789名礦業協管員，並在各縣(市、區)設立舉報獎勵基金，鼓勵群眾舉報稀土行業違法事件，還在稀土礦山建立視頻監控系統；建立市、縣、鄉、村“四級聯動”的監管責任體系，建立利益共用機制，兼顧市、縣、鄉、村四級利益。

“現在查得很嚴。之前周邊的村民或多或少都會自己偷偷開採，但上面一定會查出來，只是時間長短的問題。”一位元定南當地人士向記者介紹，當地在抓到盜采稀土者之後，會有一些特別的措施對其進行管控。

當地從事過稀土整治的一位元人士對記者表示，稀土整頓治理難度比較大，主要還是利益盤根錯節。他告訴記者，兩年前進行整治的時候，有時整治隊伍剛準備從縣裏去下面執法，下面的村非法開採的礦點就知道了，最終只好又撤回來。“這需要各方面的配合，要管理好應兼顧各方利益，現在秩序就比以前好多了。”

龍南縣一位從事過稀土開採方面的人士在與記者探討目前的稀土整合時也表示，“國家現在確實控制得很嚴。”不少此前私自開採的一些原礦現在基本上都囤放著，以等待行情復蘇。和前述計程車司機的說法一樣，他也表示現在龍南縣很多資金都到外面去開礦，包括外縣外省甚至外國，其中既有轉到毗鄰的江西省吉安市新幹縣去的，也有跑到緬甸去開採稀土的。

據記者瞭解，目前標礦已經從去年的每噸14萬元跌到現在的12萬元，而此前最高時達到過每噸36萬元。

“你現在如果出17萬，你要多少，我馬上給你搞過來，可以去取樣檢測，化驗完後做檢測報告。”看到記者對該價格沒有任何反應，這位參與過稀土開採的人士主動殺價，“你如果出得起13萬的話，我馬上打電話，現在私人手上的存貨很多，而定南大華這樣的正規廠家是不可能賣給你的。”


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2013年3月30日，贛州稀土集團有限公司在贛州正式掛牌，與其目前的公司經營主體、掌握了贛州市44張採礦證中43張的贛州稀土礦業公司，在贛州市紅旗大道20號稀土大廈連署辦公。

工商註冊資料顯示，贛州稀土集團成立於2010年11月5日，核准登記日期為2013年3月27日，經營範圍為贛州範圍內稀土行業的投資、管理及授權範圍內稀土行業的國有資產經營與管理。從核准登記到正式掛牌只有三天的間隔時間，贛州方面似乎有些迫不及待。

贛州當地官方媒體當時在報導贛州稀土集團掛牌事宜時稱，“下一步，贛州市將全面整合區域內冶煉分離企業、提高產業集中度，完善稀土集團建設、轉變產業發展方式……以贛州稀土集團為龍頭，發展高端稀土新材料和應用產業，建設具有較強國際競爭力的稀土稀有金屬產業基地和全國重要的新材料產業基地。”

在五礦集團實際控制的一家稀土企業高管看來，目前贛州市的稀土整合效果並不是很好，因為贛州稀土礦業公司只是把採礦權掌握在自己手上了，但是在稀土分離冶煉和深加工方面的收效和進展並不大，這與包鋼稀土的差距很大。包鋼稀土形成了從採礦、分離冶煉再到深加工及研究，縱貫上下游一條龍的產業鏈，“只有個採礦證有什麼用？”

不僅如此，2012年12月28日包鋼稀土公告，經對內蒙古自治區稀土上游企業充分調研並逐一洽談，公司於2012年12月27日在包頭與內蒙古自治區內12家稀土上游企業及股東分別簽署了《上游稀土企業整合重組框架協定》。

《框架協議》約定，上述12家稀土企業及其股東同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。重組手續辦理完畢後，包鋼稀土將根據內蒙古自治區相應各級地方政府的發展政策和包鋼稀土的發展目標，對12家企業的經營戰略、經營範圍進行統一規劃，對其產業、產品佈局結構進行相應調整。同時，包鋼稀土將在人才、技術、資金、稀土資源、指令性生產計畫指標和產品出口配額方面給予12家企業支援。

相比較包鋼稀土的上下游整合，記者在與多位元贛州本地稀土企業包括相關知名民營稀土冶煉分離企業的相關人士交流時獲悉，在去年第三季度，贛州市政府曾給相關稀土分離企業發文，要求對贛州當地的所有稀土冶煉分離企業參股，但或許是遇到了阻力，該事宜至今還未有具體進展。

對此，贛州市委宣傳部方面以時機不成熟婉拒了記者的採訪。

記者從2013年第一期的《江西國資》中查閱到，贛州市國資委在2013年的主要工作舉措之一是全力扶持贛州稀土集團進行稀土資源和產業整合；此後，贛州市國資委在其“今年後三季度工作要點”中再度強調，今年後三季度要推進稀土礦業公司、水務集團、昌九生化的上市重組工作，打造稀土采、冶、加全產業板塊。

在此之前，贛州稀土集團相繼收購了當地兩家民營稀土冶煉分離企業，其中，全資控股龍南縣萬寶稀土分離公司、60%控股龍南縣鍇升有色金屬有限公司，並與尋烏南方稀土公司、定南南方稀土公司簽訂重組協定。

贛州稀土集團稱，在控股龍南萬寶和龍南鍇升之後，公司擁有年稀土分離能力8000噸；在對尋烏南方、定南南方並購重組後，其稀土分離產能將進一步提升。


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《華夏時報》記者近日獲悉，工信部會同有關部門正在制定推進稀土行業兼併重組的實施方案。5月2日，本報記者致電參與草擬稀土整合方案的工信部稀土辦，相關人士並未透露具體內容和時間表。

不過，從工信部相關負責人調研的路徑來看，廣東省稀土產業集團公司和中國鋁業公司受到認可，很有可能成為兩個“大稀土”整合不可或缺的主體。而包鋼稀土在整合內蒙古區域內的資源後，正在向甘肅、山東和四川進軍，成為北方稀土集團的龍頭。

接近工信部的一位元知情人士向記者透露，管理層對地方成立的稀土集團比較認可，這推動了稀土產業區域經濟的形成，首先實現了以省份為單位的區域內的整合，接下來的重點是向跨區域全國性的稀土集團推進。

誰是前三甲

官方最新提到稀土整合事宜，是在今年4月21日舉辦的中國稀土行業協會第一屆理事大會第二次會議上，當時，工信部副部長蘇波表示，2013年要加快組建大型稀土企業集團。

這不是工信部的第一次表態。早在2012年全國兩會期間，工信部部長苗圩就曾提出，未來稀土生產企業組建成功後，將只保留2-3家大型稀土企業。

“現在只有北方稀土格局比較明朗，包鋼稀土一家獨大，在國家的大稀土戰略中佔有一席之地。”上述接近工信部的知情人士對本報記者說。

據記者瞭解，自2011年5月4日《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺以來，包鋼稀土已對關閉的22家上游稀土企業給予補償，對納入包鋼稀土重組合作範圍的13家企業啟動重組工作。

目前，包鋼稀土整合了內蒙古自治區的稀土產業，以包鋼集團為核心的北方稀土集團已經確立。

至於另外兩家稀土集團，官方尚未給出明確說法，但從工信部相關負責人的調研路徑上看，廣東省稀土產業集團公司和中國鋁業公司很有可能入選。

去年5月蘇波到訪中鋁，7月工信部原材料司司長陳燕海到訪廣東省稀土產業集團，均提到大稀土集團的組建問題。尤其在廣東，陳燕海明確表示，廣東省稀土產業集團已初步具備了參與作為國家重點大型稀土企業集團的條件。

“下一步工信部將會同有關部門推進國家重點大型稀土企業集團的建設，將有關政策性措施向大型企業集團傾斜，並通過稀土專項資金支援廣東稀土產業轉型升級。”陳燕海當時說。

而近日坊間也有消息稱，我國稀土整合方案初步確定5家龍頭企業，他們分別是包鋼稀土、廣晟有色、中鋁集團、五礦集團和贛州稀土集團，接下來地方稀土企業與5家龍頭企業的整合成為稀土行業進一步整合的關鍵，這一整合方案也許會在今年8月份前後正式對外公佈。

5月2日，本報記者致電工信部稀土辦，相關人士回復稱，“目前工信部沒有這樣的說法，整合方案暫時還沒有。”

上述知情人士對這份沒有廈門鎢業的整合方案存有質疑，他對記者說，江西、福建和廣東三省是我國離子型稀土資源的主要集中地，在國內稀土產業佈局中佔有舉足輕重的地位。福建地區的稀土採礦權證幾乎都掌握在廈門鎢業的手中，福建稀土集團已經成立，整合的主體就是廈門鎢業，“不管怎樣，廈門鎢業落選是沒有道理的。”

整合路徑

儘管稀土整合方案還沒有正式出臺，但稀土產業區域經濟已基本形成，行業重組正穩步推進。

自去年以來，地方逐步開始對稀土資源進行整合，江蘇、湖南、雲南、廣東、四川等地紛紛建立稀土產業集團，完成省內稀土資源整合。

記者瞭解到，江西贛州礦業控制了江西贛州地區稀土礦山；廣東以廣晟有色為核心整合廣東稀土產業，2012年2月27日，廣東省稀土產業集團掛牌，廣東只有4張採礦權證，廣晟有色擁有3張，並受託管理1張；福建省廈門鎢業整合福建稀土資源，龍岩稀土工業園成立。

從全國稀土礦開採總量控制指標看，中重稀土的開採指標主要集中地也是江西、福建和廣東3省。

2011年5月，國務院出臺的《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中提出，用1-2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前3位的企業集團產業集中度達到80%以上。

“所謂南方離子型稀土就是中重稀土，江西、廣東、福建的稀土集團控制了中重稀土90%以上的開採指標，事實上南方稀土格局已經基本形成。”上述知情人士稱。

不過，“大稀土”整合的步伐遠遠沒有結束。下一步，國家將支援大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度。

記者從工信部獲悉，有關部門將推進稀土行業兼併重組，整合過程中要堅持統籌規劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業利益，妥善處理好不同區域和上下游產業的關係。

工信部有關負責人曾表示，考慮礦產資源的特點，先從區域整合出發，再建立全國性的稀土集團，有利於實現稀土產業鏈的全覆蓋，實現保護資源環境、促進產業可持續發展的戰略目標。

據瞭解，包鋼集團正在牽頭聯合甘肅稀土集團公司，吸收四川、山東等地骨幹企業共同組建我國北方稀土集團。

此外，中國鋁業整合了江蘇5家稀土企業和廣西稀土資源，中色股份在廣東投資擴建了年產能7000噸的稀土分離項目投產，五礦集團在湖南永州和廣東河源也有投資。

“接下來的重點是推進央企和地方稀土企業的整合，這也是難點，從現在的七八家企業到兩三家大稀土集團，其中的利益格局要發生很大的改變，讓任何一方放棄主導權都很難。”上述知情人士稱。


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