在工信部穩步推進大集團整合之時，參與其中的公司也正為圈得更多的上遊資源明爭暗鬥。

一個星期前，工信部曾發布文件，證實了此前關於國務院批複“1+5”格局的稀土整合方案的市場傳言，而在六大稀土集團掌控的中國稀土產業新格局中，包鋼集團則以“牽頭人”的角色組建中國北方稀土集團。

“包鋼集團是北方稀土集團的整合主體，但包鋼集團70%左右的核心資產都集中在包鋼股份，所以，包鋼股份在集團內的話語權可想而知，它要牽頭整合稀土資源，包鋼集團肯定會優先考慮。”內蒙古一家了解包鋼股份的稀土企業高管接受21世紀經濟報道記者采訪時說。

這一消息尚未得到包鋼股份方面的官方證實，但包鋼股份一名高管接受21世紀經濟報道記者采訪時則表示，向資源型企業轉型是包鋼股份此前確定的既定方向，未來包鋼集團的螢石、鈮和硫化物的加工在具備工業型生產條件後也將陸續注入包鋼股份。

牢抓稀土“壟斷”控制權

由於中國稀土資源儲量的稀缺性，在監管部門持續推動整頓舉措後，如何搶占更多的上遊資源也成為幾大公司爭相出擊的關鍵目標。

而對於包鋼股份來說，在鋼鐵行業嚴重產能過剩時，借力稀土產業跳板推進轉型則似乎是其目前孤注一擲的重要籌碼。

2013年12月30日晚間，包鋼股份發布公告，擬非公開發行股票融資不超過298億，向包鋼集團收購選礦相關資產、白雲鄂博綜合利用工程項目選鐵相關資產、尾礦庫資產以及補充流動資金。

值得注意的是，本次收購完成後，包鋼股份將在掌握白雲鄂博西礦資源的基礎上進一步掌握包鋼集團所屬的白雲鄂博東主礦和尾礦庫資產，這也意味著，包鋼股份也一舉拿下了白雲鄂博地區的稀土原料絕對控制權。

事實上，此次高達近300億的資產注入已是包鋼股份2013年的第二次重大資產交易。2013年1月，包鋼股份通過非公開發行股票募集資金購買資產的方式，完成了對包鋼集團下屬巴潤礦業及白雲鄂博鐵礦西礦采礦權的收購。

“白雲鄂博鐵礦主要是多金屬伴生礦，西礦的稀土、鈮、鈧等儲量也非常豐富，包鋼股份從母公司手中買下這兩塊資產證明未來想大力發展有色金屬產業。” 內蒙古包頭國家稀土高新區管委會主任任福對21世紀經濟報道記者說。

21世紀經濟報道記者掌握的一份全球稀土分布數據材料顯示，白雲鄂博礦區的稀土儲量占據了全球超過50%的份額，達中國國內儲量的90%以上，保守估計資源儲量為5000萬噸以上。而在拿下這一礦區的資產後，包鋼股份也由此搖身一變，成為了全球最大的稀土資源企業。

而在包鋼股份試圖逐步完善采礦、選礦、鋼鐵冶煉等產業鏈的步驟中，包鋼集團的所有稀土資源也已被其逐一收入囊中。21世紀經濟報道記者獲得的一份資料顯示，包鋼股份的礦山資源占據淨資產的比例已達69.01%，

“包鋼股份對稀土資源的整合還會有動作，它的目的就是要牢牢地控制住上遊資源，按照現在的趨勢，六大集團組建完成後，國內輕稀土的出口管制、計劃性生產都有望進一步放開，到那個時候包鋼股份在稀土產業的霸主地位也會越來越明顯。”上述投行人士說。

尾礦庫價值幾何？

包鋼股份此次的資產注入中，位於包鋼選礦廠西南約4公裏的尾礦庫無疑是外界及投資者最為關注的焦點。

早在2012年初，當市場傳言包鋼集團有意將這一尾礦庫注入包鋼股份時，各路資本對包鋼股份的股價也隨即掀起了一股爆炒熱潮，彼時，包鋼集團下屬的包頭稀土研究院甚至聲稱，這一尾礦庫的潛在價值高達80萬億左右。

但對於這一估值，業內人士則表示過高，並未考慮到開發成本，以及稀土本身的價格波動。

來自包鋼股份此前發布的公告資料顯示，經過近50年的堆積，該尾礦庫中仍存在大量的鐵資源，其餘與鐵礦共生的稀土、鈮、鈧、鈦等資源全部隨尾礦泥堆存於尾礦庫中，經選礦富集，尾礦中資源的含量均有所提高。

根據內蒙古自治區第五地質礦產勘查開發院2013年12月編制的《內蒙古自治區包頭市包鋼白雲鄂博鐵礦選礦尾礦資源儲量核實報告》，截至2013年11月30日，該尾礦庫的尾礦資源儲量為19712.49萬噸，資源儲量類型為控制的經濟基礎儲量（122b），稀土氧化物（REO）品位達 7.00%，富集度相對原礦高。

但對於這一尾礦的潛在價值，包括包鋼集團在內的各方機構也皆眾說紛紜。上述包鋼股份高管則向21世紀經濟報道記者強調，尾礦庫資源儲量的巨大價值是客觀事實，但具體體現在金額估值上則需要權衡包括市場行情等多方面的原因。

“但客觀地說，以200多個億拿下這塊資產是明顯低於實際價值的。”

此外，知情者還向21世紀經濟報道記者透露，此前，曾有日本企業向包鋼股份提出對尾礦庫的收購要求，收購金額則高達1000億元人民幣，“日本公司找過包鋼股份，什麼回收利用的工作都不做，原封不動就以這個價格買了。”

而對於這一收購意願，另一知情人士也向21世紀經濟報道記者證實，試圖以1000億高價購買尾礦庫的日本企業為三菱集團，“作為戰略儲備資源，政府也不會允許轉讓，而且這個尾礦的價值遠遠不止這個數字。”

21世紀經濟報道記者獲得的一份包鋼股份內部資料則顯示：按照目前行業最低價位，以氧化鑭鈰2.7萬-2.8萬噸價格計算，最低價值超過3000億，氧化鐠釹精礦的市場價格30萬元/噸計算，尾礦的價值為4萬億元，按照白雲鄂博礦體1:3的鐠釹比鑭鈰的比例，加權平均的價值也超過了1.5萬億。


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據常熟出入境檢驗檢疫局統計，2013年常熟地區出口稀土熒光粉共25.1噸，同比增長了1.5倍；貨值1490.5萬美元，同比增長了6.6倍。

常熟稀土熒光粉出口大幅增長主要有以下原因：一是國際市場逐漸打開，適銷對路，銷量見長；二是常熟產稀土熒光粉質量穩定可靠，在國際市場上認可度不斷提高。此外，2013年稀土熒光粉的出口額增長率遠高於出口量的增長率，是因為該年度高價格產品出口比重大幅增加。


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工信部會同有關部門近日在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，部署進一步加強稀土行業兼並重組、治理整頓等工作。

會議透露，目前我國已基本形成了6家企業為主導的行業發展格局。下一步，國家要重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。總的指導思想是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業為主體，多元投資，市場化運作；同時發揮好政府作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，形成對企業既有內在激勵約束、又有外在監管問責的政策體系，推動兼並重組由'讓我重組'向'我要重組'轉變。

會議對下一步稀土行業管理工作提出了要求：一是進一步建立健全法規制度和監管體系，盡快修改完善《稀有金屬管理條例（草案）》，爭取盡快出臺；二是深入開展稀土行業專項整治工作，將打擊稀土非法開采、生產和流通工作常態化；三是積極促進行業技術進步與產業升級；四是大型稀土企業集團要在執行國家政策規定、維護市場秩序、發展高端應用產業等方面發揮表率作用，為稀土行業發展作重要貢獻。

與會代表還就《組建大型稀土企業集團工作指引（征求意見稿）》進行了討論。


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備受市場關注的大稀土集團終於有了新的進展，記者從工信部了解，該部近日就組建大型稀土企業集團召開專題會，部署進一步加強稀土行業兼並重組和治理整頓。

由於受到現貨市場價格回調的影響，稀土股短期內可能會享受政策紅利，系統性機會需要等待稀土價格切實回暖。

記者從工信部網站獲悉，1月8日，該部召集了有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，傳達國務院研究加強稀土行業管理工作專題會議精神，部署進一步加強稀土行業兼並重組、治理整頓等工作。最為關注的是，會議不僅對《組建大型稀土企業集團工作指引（征求意見稿）》進行了討論，而且還表態，支持包括廣東稀土在內的6家企業組建大稀土集團。

推進組建大型集團

工信部表示，8日的會議就學習貫徹國務院稀土專題會議精神、支持大型企業集團組建、進一步加強稀土行業管理及《組建大型稀土企業集團工作指引（征求意見稿）》進行了討論。

在《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》下發兩年多來，基本完成了文件提出的各項主要工作任務，基本實現了“用1～2年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，初步建立統一、規範、高效的稀土行業管理體系”的階段性目標。按市場優勝劣汰規律，目前已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業等6家企業為主導的行業發展格局。

工信部表示，下一步，將要順勢而為，以企業為主體，多元投資，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組。重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。

稀土價格連續回落

值得注意的是，在二級市場上，由於存在大稀土集團組建和國家收儲預期，稀土股時不時上演異動行情，但今年以來總體依然低迷。不過，業內人士表示，目前現貨市場上，稀土價格連續回落，不利於稀土股的持續反彈，短期機會主要來自政策面和事件性刺激。

分析師巨國賢也表示，受非法社會庫存拋售和下遊需求淡季的影響，今年1月5日當周，輕重稀土氧化物價格分別下跌1.73%和3.42%，主要中重稀土氧化物與原礦價格比下降至0.96，以目前時點價格計，中重稀土冶煉環節將全面虧損。不過，他認為，隨著未來稀土庫存被國家收儲消化後，價格上漲概率較大。


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