光伏價格承諾落定後的眾生相

在8月6日大限前10天，中歐光伏價格承諾談判終於塵埃落定。根據部分披露資訊，中國出口到歐盟的光伏產品價格底線將在0.55-0.57歐元/瓦，出口限量在7GW左右，至少保住了60%的歐盟市場份額。

面對這個雙方都“滿意但不算太滿意”的磋商結果，中歐雙方都開始了下一步的計畫。中國企業正在研究，如何分配被壓縮近一半的市場配額。而中歐光伏貿易大戰主要推動者則對中歐達成價格承諾方案表示明確反對，並稱將上訴至盧森堡的歐盟法院。

95家光伏企業瓜分7GW配額

近日，歐盟委員會就中歐光伏價格承諾方案正式表決。歐委會貿易委員德古赫特在新聞發佈會上懇請歐委會在8月2日能夠接受中歐光伏價格承諾方案，同時辯稱自己並未屈服于中方的壓力。

德古赫特表示，他在和中國方面磋商時一直把握兩個原則：一是不讓中國的傾銷產品對歐洲太陽能電池板產業造成傷害；二是避免歐洲市場光伏產品供應短缺或給下游產業及消費者帶來消極影響。這意味著，中歐雙方達成的價格承諾將只適用於滿足部分歐洲市場的年度數量。超過的那部分光伏出口產品，仍將要從8月6日起支付平均稅率為47.6%的高額反傾銷稅。

與價格承諾同時達成的還有出口數量承諾，據多位瞭解談判過程的人士透露，出口數量將限定在7-8GW。去年，中國出口到歐盟市場的光伏元件數量高達12GW。僧多粥少，這塊蛋糕切起來頗為不易。

記者從部分企業處瞭解到，目前分配方案存在較大分歧，各家企業都在積極向機電商會提交預想的分配方案。

瞭解談判過程的人士透露，根據貿易規則，7GW的出口配額應該只在95家參與價格承諾談判的光伏企業內部進行“瓜分”，具體比例可能會參照各家企業出口歐盟的歷史記錄和近期數量。從不完全披露的名單來看，尚德電力、賽維LDK、拓日新能、海潤光伏、向日葵等一批耳熟能詳的光伏企業均在名單之中。

新能源行業分析師認為，未參與談判的中小光伏企業，受價格承諾以及出口數量限制的衝擊最大，不過這次談判也加速了行業洗牌。

歐洲光伏製造商聯盟上訴抗議

就在中國方面略帶擔憂地接受價格承諾談判“基本勝利”時，歐盟光伏製造業的代表對於歐委會的“妥協”表達出極大的不滿。

“EUProSun”是最初推動歐委會調查中國光伏產品存在反傾銷行為的歐洲光伏製造商聯盟，近日已經就中歐達成價格承諾協議在歐洲法院提起訴訟，認為最低價格承諾以及出口數量限額措施違反了《基本反傾銷法》相應的法規，“這是對傾銷價格進行銷售的一種授權。”

不過，德古赫特在他最近的聲明中對於這種憤怒不以為然。他表示，當價格承諾開始生效時，那些沒有參與價格承諾的中國出口商，反傾銷稅率將從現在的11.8%上升到47.6%，這些產品占到目前中國出口總量的30%。

另據路透社報導，歐盟執委會正在調查一家名為Europressedienst的德國諮詢公司，該公司提供的資料幫助歐盟在指控中國企業以低於成本的價格向歐洲傾銷光伏面板一事上立案。如今，這些資料遭到從事太陽能系統安裝的歐盟企業的質疑，認為可能被用來誇大了歐盟光伏元件的產能。


藍寶石鎢鉬製品生產商、供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：86 592 5129696 傳真：86 592 5129797
電子郵件：sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

中國機電商會等5家行業組織發表
《關於中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》

7月27日，中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟等5家行業組織發表《關於中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》。全文如下：

經過中歐雙方艱苦、細緻的談判，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。該價格承諾體現了中方絕大多數企業的意願，使中國光伏產品在雙方協商達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額。中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟代表中國光伏行業對此表示歡迎。

中歐光伏產業作為全球光伏產業鏈的不同環節，優勢互補，共同發展，具有重大的共同利益。雙方就解決光伏產品貿易爭端達成一致，是互利雙贏的結果，有利於中歐乃至全球光伏產業的共同發展，也為中歐雙邊經貿關係營造了良好環境。

光伏貿易摩擦案是中歐貿易史上金額最大的貿易爭端，得到中歐雙方領導人的高度重視。李克強總理和歐委會巴羅佐主席親自通話進行溝通，為雙方達成價格承諾奠定了良好的政治基礎。國務院領導、商務部和相關政府部門關心、支援中國光伏企業的發展，歐盟有關國家政府和領導人、行業組織和很多企業也支援通過磋商解決貿易爭端，中國光伏產業對此表示衷心感謝！

中國光伏產業的發展需要更加注重行業發展規劃、國際市場多元化、國際國內市場平衡，更加注重新技術研發、原材料、設備製造方面的協調發展。

中國光伏行業組織一直致力於維護公平的國際貿易環境，反對貿易保護，主張通過協商解決貿易爭端。在今後我國光伏產業發展中，中國光伏行業組織將繼續發揮自身作用，推動技術進步，指導行業自律，規範出口秩序，為中國光伏行業健康發展做出更多貢獻。


藍寶石鎢鉬製品生產商、供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：86 592 5129696 傳真：86 592 5129797
電子郵件：sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

記者31日從財政部獲悉，該部門近日發文明確國家對分散式光伏發電專案按電量給予補貼，補貼資金將通過電網企業轉付給分散式光伏發電專案單位。

分析人士指出，此舉將有助於在我國加快拓展分散式光伏發電市場。

財政部在這份名為《關於分散式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》中強調，申請補貼的分散式光伏發電專案必須要事先按照程式完成備案，而且專案應已建成投產，符合並網相關條件，並完成並網驗收等電網接入工作。

通知指出，享受金太陽示範工程補助資金、太陽能光電建築應用財政補助資金的項目不屬於分散式光伏發電補貼範圍。光伏電站執行價格主管部門確定的光伏發電上網電價，不屬於分散式光伏發電補貼範圍。

對於補貼標準，通知指出，將綜合考慮分散式光伏上網電價、發電成本和銷售電價等情況確定，並適時調整。具體補貼標準待國家發展改革委出臺分散式光伏上網電價後再另行發文明確。

根據通知，除分散式光伏發電補貼資金外，光伏電站、大型風力發電、地熱能、海洋能、生物質能等可再生能源發電的補貼資金繼續按去年發佈的《財政部　國家發展改革委　國家能源局關於印發〈可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法〉的通知》管理。不過，為加快資金撥付，將對有關程式進行簡化。

分散式光伏發電特指採用光伏元件，將太陽能直接轉換為電能的分散式發電系統。該模式宣導就近發電，就近並網，就近轉換，就近使用的原則，能有效提高同等規模光伏電站的發電量，並解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。目前應用最廣泛的分散式光伏發電系統是建在城市建築物屋頂的光伏發電項目。但該類專案必須接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電。

本月中旬發佈的《國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見》明確提出，要大力開拓分散式光伏發電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，餘量上網，電網調節”的方式建設分散式光伏發電系統。並將對分散式光伏發電實行按照電量補貼的政策。根據資源條件和建設成本，制定光伏電站分區域上網標杆電價，通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準。


藍寶石鎢鉬製品生產商、供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：86 592 5129696 傳真：86 592 5129797
電子郵件：sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

歷時一個多月的磋商之後，中歐之間最大的貿易爭端案件終於達成和解。《經濟參考報》記者從業內獲悉，各退一步之後，中歐達成的最終價格承諾安排將光伏產品最低限價設定為每瓦0.56歐元，並限量為每年出口7GW。

業內人士分析，對參與價格承諾的企業來說，效果等同於提價10%，仍保留價格優勢和部分歐洲市場份額。另一方面，在配額限量與最低限價的雙重效應下，中國光伏業面臨大洗牌。與此同時，對於中國的商會和企業而言，未來價格承諾的順利執行也將是一個挑戰。

多輪博弈

中歐光伏達成價格承諾

北京時間7月27日下午，中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟等5家行業組織發表《關於中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》。

“經過中歐雙方艱苦、細緻的談判，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。”聯合聲明稱，該價格承諾體現了中方絕大多數企業的意願，使中國光伏產品在雙方協商達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額。

這意味著，按照此前歐委會發佈的初裁內容，參與價格承諾的95家中國光伏企業逃離了被歐委會徵收平均稅率高達47.6%的高反傾銷稅的“厄運”。如果從8月6日起被徵收如此高的反傾銷稅，那麼對中國光伏企業來說，歐洲這個最重要市場的大門將徹底關閉。

隨即，商務部網站發表了商務部新聞發言人沈丹陽的談話，對中歐達成價格承諾安排表示讚賞和歡迎。歐委會貿易委員德古赫特也於當地時間27日在布魯塞爾宣佈了這一消息，他說，經過數周緊張談判，中歐就光伏爭端已達成“友好”解決方案，歐盟很高興取得一份滿意的有關中國輸歐光伏產品的價格協定。

由於涉及保密內容，上述聲明和公開談話中均未披露此次中歐價格承諾的具體內容。《經濟參考報》記者從業內知情人士處獲悉，在95家中國光伏企業與歐委會簽署的最終價格承諾中，設定的價格底線為每瓦0.56歐元，同時設定中國輸歐光伏產品每年總量不得超過7GW (700萬千瓦)。超過上述數量限制或者低於價格底線的部分，仍將被徵收47.6%的反傾銷稅率。

“在敲定價格底線的最後時刻，應該說雙方各自退讓了一步，最終達成在0.56歐元這個水準上。”上述人士稱。此前，本報曾報導過，談判中，歐方提出每瓦0.65歐元的價格，而中方則希望不超過0.55歐元。經過幾周磋商後，雙方分歧逐漸縮小，歐方提出0.57歐元底線，機電商會也就此價格徵詢過企業意見，並繼續與歐方協商更加理想的價格水準。

量價受限

光伏行業將迎大洗牌

0.56歐元每瓦的最低限價，對國內光伏企業面臨的市場空間和競爭格局而言，究竟意味著什麼？

據瞭解，目前中國光伏產品出口歐盟的價格大概在每瓦0.5歐元到0.52歐元之間。“實行價格承諾之後，中國光伏產品的售價將提高10%左右，這與徵收47.6%的反傾銷稅相比，對出口的影響減少了不少，不過競爭力還是有所削弱。”中國可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示。

此外，一般來說，提價產生的最大風險來自韓國和我國臺灣等競爭地區擠佔大陸企業所占的市場份額。就目前來說，上述地區的光伏出口歐盟價格比國內大陸地區高出約20%，價格水準為每瓦0.6歐元左右。而歐盟光伏產業的價格約為0.77歐元每瓦。這也就意味著，相比起韓國和中國臺灣地區，我國大陸的光伏企業依然具有一定的價格優勢，市場空間得以保留。

“經過我國政府和商會的共同努力，與歐方達成了價格承諾這個取代徵稅的和解方案，確實是為中國光伏業爭取到了‘喘息’的寶貴機會。”一位元業內人士對記者分析說，整體而言是利好，但是需要關注的，一是目前設定的價格底線，仍有可能隨著市場的變化而調整；二是從個體來說，不同的企業會受到不同的影響，國內光伏業將不可避免迎來一次大洗牌。

首先，在國內合計共200餘家的光伏企業中，有130多家是參與此次歐盟對華光伏雙反案件的應訴企業(只有應訴企業可以參與價格承諾安排)，在這130餘家企業中有95家參與了此次的價格承諾安排。那麼，這95家企業在數量和價格符合承諾的前提下，就可以免征反傾銷稅。而其餘100餘家未參與價格承諾的企業，則要被繼續徵收反傾銷稅，並在12月歐委會做出反傾銷終裁之後確定最終稅率。

其次，由於目前每瓦0.5歐元至0.52歐元的價格只是業內平均水準，不同企業會有不同的實際價格水準，因此0.56歐元對於企業利潤空間的影響也會不同。承受能力更強的大企業可能會擠佔小企業的市場空間。

此外，數量限制條款下的配額制度，將進一步擠壓部分企業空間，產業格局面臨大的衝擊。“數量的限制將以年度配額的方式來實現。根據國家‘擇優扶優’的光伏政策，骨幹優勢企業的出口必然受到鼓勵，而行業內的其他企業則面臨著被整合或者淘汰。”可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

中國機電產品進出口商會法律服務部副主任陳惠清對《經濟參考報》記者表示，配額的分配將在企業內部進行，不會對外披露。配額最終會採取何種方式分配，商會仍在和企業溝通研究。

企業眾多

價格承諾執行面臨難題

接下來，歐委會將就價格承諾方案徵詢歐盟成員國意見。陳惠清表示“事實上，歐委會一直就方案具體內容與成員國保持著溝通，所以這只是走一個程式，獲得通過是一定的。”也就是說，在不久之後(8月6日之前)，歐委會將正式公告價格承諾安排，並將從公告日起正式執行。

而無論對於中國的商會還是企業來說，順利執行價格承諾都是一個難度很大的挑戰“並不能說達成價格承諾協定了，就可以一勞永逸了。”一位業內人士對《經濟參考報》記者表示，因為違反價格承諾的企業將被剝奪資格，直接被徵收反傾銷稅。如果歐委會發現不止一家企業違反，那麼很有可能歐委會就會認定所有企業都存在違反承諾的事實，繼而剝奪所有企業價格承諾的資格。此前，在貿易救濟案例中，我國已有多起這樣的先例。更何況光伏案中涉及近百家企業，這就對企業的自律和行業的監管機制提出了非常高的要求。

陳惠清對記者表示，目前，機電商會正在召集企業加緊研究執行和監管的具體辦法，之後會在業內發佈細則。此外，機電商會已經開始著手準備為參與價格承諾的企業組織專業培訓，以幫助企業能夠真正理解和操作好相關條款。

英利綠色能源宣傳部負責人王志新告訴《經濟參考報》記者，在形成新的價格機制之後，中國光伏企業需要一段時間來適應新的規則。“價格提升後，中國光伏企業針對歐盟的出口量會受到一定影響。但是我們不會放棄對歐洲市場的開發，還將會尋求更多的機會，繼續擴大歐洲的市場份額。”王志新也表示，近兩年企業還在加大新興市場和國內市場的開拓，以擺脫對歐盟的單一依賴。

據介紹，英利2012年針對歐盟的出貨量占總出貨量的比重為62%，今年一季度為53%，二季度可能大幅下滑到35%或更低。與此同時，來自南非、約旦、秘魯、馬來西亞等國家的訂單已經越來越多，公司今年3.2GW至3.3GW的出貨量目標不變。

在趙玉文看來，中國光伏產業要走出“寒冬”的根本在於啟動國內市場。本月中旬，國家出臺《關於促進光伏產業健康發展的若干意見》“按照規劃，今年中國將有1000萬千瓦的新增光伏發電裝機容量，國內市場的啟動可以減少歐洲出口數量限制的影響。”


藍寶石鎢鉬製品生產商、供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：86 592 5129696 傳真：86 592 5129797
電子郵件：sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com