由14家企事業單位發起組建的“上海市稀土協會”昨天正式成立，成為我國唯一在非稀土礦產地成立的專業性、非營利性的社團組織，協會現有會員101家。

上海稀土產業發展迅速，“十一五”末的全行業總產值已達50.5億元。“十二五”期間，稀土產業還將迎來黃金髮展期，預計到2015年世界稀土需求量約21萬噸，國內需求量約13.8萬噸，上海稀土產業規模將達到100億元。


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在省社科院經濟研究所所長麻智輝的記憶裏，目前，十大戰略性新興產業在贛州沒有形成支柱性產業，唯有鎢及稀土產業是“頂樑柱”。“稀土深加工項目核准許可權下放到省這一政策的出臺，對於稀土產業做大做強有重要意義。”麻智輝說，雖然有色金屬產業是我省的千億產業，但一直以來鎢和稀土所占的比重較低。“政策的出臺，將有助於未來稀土產業發展成為全省支柱產業。”

麻智輝表示，這一政策的出臺，將使我省可以根據產業結構調整，對稀土深加工項目優先佈局、優先支援，尤其是對一些小企業項目的核准審批可以把得更准，推動產業佈局更趨科學合理，助推龍頭企業做大做強。

另有專家提出，國務院將“企業投資稀土深加工項目核准”許可權下放到省，但開採、環保評估等許可權並未下放。從這點來說，項目核准許可權下放，意味著稀土產業的其他許可權把關將會更嚴，標準將會更高，這也要求贛州稀土產業要走高端化發展路徑，切實實現科學有序發展。


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近日工信部正式發佈了《稀土行業准入條件》和《稀土企業准入公告管理暫行辦法》，詳細的厘定了稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉等相關產能的各項准入指標，為淘汰已有落後產能和新增產能審批提供了統一的標準，有望加速行業整合、推動行業快速健康發展，國都證券8月7日發佈研報點評《稀土行業准入條件》。

研報稱，入條件規定了混合型稀土礦、氟碳鈰礦和離子型稀土礦三類礦山企業的生產規模分別不低於20000噸/年、5000噸/年和500噸/年，對應的獨立冶煉分離企業生產規模不低於8000噸/年、5000噸/年和3000噸/年，稀土金屬冶煉企業生產規模應不低於2000噸/年。較高的准入門檻，將使得稀土資源較分散的江西、四川和湖南等地30%以上的產能被擋在門檻之外。以江西為例，江西省稀土分離企業大部分是中小型企業，全省稀土分離企業約有14家，離子型稀土礦分離總產能約16700噸/年，離子型稀土礦分離企業的平均分離能力遠低於3000噸/年的准入門檻，受准入條件影響較大。另外，為防止部分企業為達到准入門檻而進行突擊性投資的情況，准入條件還規定，稀土開採、分離和冶煉等各類固定資產投資項目最低資本金比例不得低於20%。稀土企業准入門檻的確定，將使資源進一步向優勢企業集中，降低區域稀土資源整合的難度。

研報認為，准入條件首先禁止開採單一獨居石礦。獨居石礦富含稀土元素鈰和鑭，但其中含有的釷元素具有較強放射性，對環境污染較大。准入條件還規定，混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發應建有完備的三廢處理設施，專門的廢石場和尾礦庫；離子型稀土礦開發禁止採用堆浸、池浸等落後的選礦工藝，稀土冶煉分離和稀土金屬冶煉項目也禁止採用氨皂化、濕法生產電解用氟化稀土、稀土氯化物電解製備金屬等工藝。稀土生產過程相應標準的確立，在淘汰落後產能的同時，將降低企業生產過程中造成的環境污染。

研報認為，准入條件細化了一系列資源綜合利用標準，包括不同礦種的採礦損失率和貧化率、選礦回收率、生產用水迴圈利用率，不同礦種冶煉分離項目的總收率以及稀土金屬冶煉的直收率，強調在生產過程中提升資源利用效率。值得注意的是，目前我國多數企業選礦回收率低於60%，距72%的回收率目標差距較大，准入條件將回收率指標納入，有望推動我國稀土資源利用效率的整體提升。

研報稱與《稀土行業准入條件》相配合，《稀土企業准入公告管理暫行辦法》規定，對於不符合准入條件的企業將限期整改，仍不合格將撤銷其公告資格，且整改合格2年後方可再次申請。較強的懲罰力度，使得准入條件具備了足夠的約束力。


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對於稀土深加工項目核准許可權下放到江西省這一消息，省工信委有色工業處處長李善樂早有關注。“這一次，國務院行政審批改革下放了一大批項目的核准審批許可權，稀土深加工項目核准許可權對我省來說是比較重要的。”

“以前，我到稀土深加工企業調研時就曾聽說過，一個項目核准審批下來週期較長。”李善樂分析稱，核准許可權的下放，首先可使政府的服務效率提高。其次，將更進一步推動贛州稀土深加工產業往高端材料、應用材料產業發展，不論是產品品質，還是利潤率等企業的各項指標都能得到大幅提升。同時，作為政府職能部門，他們也正在積極回應支持贛南等原中央蘇區振興發展這一國家戰略，對贛州稀土深加工產業的發展提供更多的支援。“這對於贛州將稀土產業打造成千億產業來說，將會是更具品質。”


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