稀土出口配額或取消 產能過剩是真風險

3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味著我國多年來的出口配額管理制度或將被迫取消。

面對很可能被取消的稀土出口配額管理制度，中國的稀土企業做好准備了嗎？

“按照規定，在收到專家組報告書後，我國是有權利在60天之內提起上訴的，上訴機構會在三個月內作出裁決，所以現在還不是最終的案件，目前正在研究專家組做出的法律分析，以決定是否要上訴。”商務部條法司副司長楊國華表示。

一旦取消稀土出口配額管理限制，放開稀土供應，對目前獲得稀土配額的企業來說勢必增加競爭對手，我國稀土是否又會回到“黃土價”兜售的局面呢？

對於可能增加的競爭企業，稀土產品對各項參數指標有精細化要求，不同企業生產的產品具有針對性，此外即使取消出口配額管理制度，還有出口資質、產品質量等方面的約束，因此客戶不會因為一點小利改變采購對象。

“盛和資源在商務部下達的今年第一批稀土出口配額中，獲得600多噸出口配額，價格也和行業平均水平保持平穩。對於可能要取消的出口配額管理制度對企業的影響，這要看具體的客戶關系，不能簡單評判。”上述盛和資源董秘說。

此外，他還表示，全國稀土行業在2012、2013年都沒有完全使用完出口配額。

資料顯示，我國2013年稀土出口配額總量2.4萬噸(折合實物量3.1萬噸)，全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

百川資訊稀土行業分析師杜百川對記者表示，由於近年來稀土下遊需求低迷，實際出口量已經遠低於出口配額，出口配額限制的實際意義已經不大，重要性也在逐漸降低。

杜百川還表示，世界範圍內的輕稀土比較豐富，而中重稀土較為稀少，中國適當放開輕稀土出口是可以的，應重點保護中重稀土。此外，即使被迫取消出口配額限制，也可以提高海關限價；同時，國內對稀土企業的條例也正逐漸完善，如目前國家有關部門實施了稀土行業專用發票、稀土礦權證管理等措施。

稀土整合需提速

對於是否將對世貿組織的裁決提起上訴，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒對本報記者表示，目前正處於對專家組報告的分析階段，“在沒有完全解讀、分析完之前，發表的意見並不成熟，不過會很快得出結論。”

然而，業內分析認為，改變裁決的可能性不大。

全國政協委員、中國工程院副院長、中國稀土行業協會會長幹勇3月初在接受媒體采訪時表示，“與世貿組織的稀土官司面臨非常嚴峻的局面，WTO給了我們申訴的權利，但從結果看，幾乎就是有延緩執行時間的作用。”

但就在世貿組織發布專家組報告的同一天，中鋁四川稀土有限公司在四川涼山州德昌縣宣告成立，由中鋁公司整合稀土產業平臺——中國稀有稀土牽頭，樂山盛和稀土股份有限公司、中國地質科學院礦產綜合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川漢鑫礦業發展有限公司、德昌縣國有資產經營有限責任公司等股東代表共同簽署協議。

工業和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松在當天的會議上表示，中鋁公司是國務院會議明確的四川稀土整合的牽頭企業，稀土整合和集團組建工作絕不允許偏離組建六家大型稀土企業集團的大前提。

真正的風險

“事實上，稀土產業目前處於供大於求的現狀，稀土下遊需求已經減弱，稀土價格已經很低，即使取消出口配額管理制度，企業競價空間也小，競價之憂並不是關鍵。”杜百川對記者表示。

他認為，目前稀土行業的問題主要是冶煉分離產能過剩以及集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈仍未消除，由此造成我國稀土產品價格大幅下降，稀土企業虧損嚴重。

記者整理發現，在上述負責整合稀土集團的幾大企業中，其去年業績表現均不理想。其中廣晟有色報告期內，營業收入約為16億，同比下降32.77%：淨利潤虧損1.09億，同比大幅下跌365%。

報告分析，廣晟有色稀土及相關產品的收入同比減少了80271 萬元，其中稀土工業收入同比減少了36546 萬元，稀土及相關產品貿易業務收入同比減少了43725 萬元(其中出口貿易業務收入同比減少了31087 萬元)。

而包鋼稀土去年營業收入則下降8.33%至84.7億元，淨利潤也出現下滑，同比微降0.11%至14.4億元；盛和資源2013年年報顯示，公司去年淨利潤約為1.46億元，同比下降5.24%。

多位業內人士認為，當前稀土產業的問題是價格低迷，需求不振，庫存高企，由於亂采亂挖現象仍然存在，具體庫存數量難以統計。但從典型稀土產品價格來看，如氧化鑭2011年價格為3萬多元每噸，最高曾經達25萬元，而目前只有2萬元/噸。

產能過剩以及價格低迷不振正是目前多家稀土企業面臨的難題，而稀土大集團整合又進展緩慢，或許取消出口配額制度，讓稀土出口回歸市場將給這些企業帶來一條出路。


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