2014年全國重點打擊違法違規行為稀土工作

工信部原材料司21日發布2013年稀土行業經濟運行情況。2013年中國稀土開采、生產、出口秩序繼續好轉，全年稀土實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。文件稱2014年稀土行業工作將從繼續高壓打擊違法違規生產等五方面重點展開。

（一）始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢

一是加強監管，工業和信息化部會同公安、國土、環保、海關、稅務、安監等部門加大對問題突出地區的核查力度，對重點案件掛牌督辦。二是建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產區域聯動機制，及時溝通信息，統籌協調，統一行動。三是通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。四是落實屬地監管責任，督促地方堅決查處違法違規行為。五是加大問責力度，對個別地方政府監管責任不落實、官商勾結、違規審批項目等行為進行問責。六是加強社會輿論監督，請新聞媒體宣傳好的做法，曝光典型案件。

（二）加快組建大型稀土企業集團

鞏固和擴大業已形成的中國五礦、中國鋁業、包鋼稀土、贛州稀土、廣東稀土、廈門鎢業等6大稀土企業為基礎的兼並重組格局，整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，在此過程中關閉一批非法企業，轉產一批企業，重組一批企業，大幅度減少稀土冶煉分離企業數量，化解過剩產能。堅持政府引導、企業主導、多元投資、市場化運作的原則，發揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組，盡快形成大型稀土企業集團主導稀土行業發展的格局。

（三）加強重點環節管理

規範稀土資源綜合利用管理，將稀土綜合利用項目（廢料回收、壓覆礦搶救性回收等）納入生產總量控制計劃管理，重點配置給新組建的6家大型稀土企業集團，堅決打擊假借資源綜合利用名義的違法違規行為。對輕、重稀土實施分類管理，疏堵結合，在嚴厲打擊違法違規開采和生產的同時，適度增加輕稀土計劃指標。支持海關配備稀土快速檢測設備，增強打擊稀土走私的手段和能力。

（四）支持技術創新和應用產業發展

利用戰略性新興產業、國家重大科技專項、稀土產業調整升級等政策，支持大企業集團、科研院所開發稀土新材料，發展高端應用產業，推動稀土產業優化升級。

（五）完善法律法規

工業和信息化部會同有關部門根據稀土行業出現的新問題新情況，及時修改完善相關管理措施，研究制定《稀有金屬管理條例》，依法規範企業生產經營活動。


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