近日，國土部下達了2013年度全國第一批鎢礦、銻礦、稀土礦開采總量控制指標。其中，在稀土開采指標方面，稀土礦（稀土氧化物REO）的開采總量控制指標爲46900噸，其中，離子型稀土礦指標8950噸，岩礦型輕稀土礦指標37950噸。

據瞭解，此次下達的稀土指標是以2012年下達指標的50%確定的。而今年全年的開采總量控制指標將根據國家有關政策及市場變化情况研究確定，于2013年第二季度下達。

雖然實施稀土開采總量控制意在防止稀土私挖濫采，但這一政策在具體執行中却屢屢遭遇尷尬。

數據顯示，2009年全國稀土開采總量控制指標爲8.23萬噸，2010年這一指標增加到8.92萬噸，2011年全國稀土開采總量控制指標繼續在此前基礎上增加4600噸到9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。

但 在實際執行中，幷不是所有企業能够嚴格執行上述計劃。公開報道顯示，最近幾年，部分省份實際開采的稀土總量每年超過國土資源部的計劃指標。而全國來看，從 2005年開始，中國稀土産量連續5年超過10萬噸，2008年産量高達12.48萬噸，2009年也達到了12萬噸，實際産量遠高于上述指標。


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今日稀土市場依然平靜，盡管有問詢，但成交的少。

據壹位壹直在找镨钕钆氧化物的業內人士透露，目前稀土市場成交不旺，之前貿易商已經囤貨，現在多持貨不出。商家多看好這波漲勢，出貨意願不強。另有市場參與者反映，總體而已，年前稀土行情不會太好，現在下遊很多廠家已經停産或者將要放假，采購計劃不大，生意還是很難做。

經歷2年多磨合博弈，內蒙古稀土企業整合取得實質性進展。2012年12月27日，包鋼稀土與內蒙古自治區12家稀土上游企業簽署了《整合重組框架協議》。

對被整合的12家企業，包鋼稀土本身，以及整個北方稀土行業的發展，雖然無法實現皆大歡喜，這樣的結果還是被認爲是多贏。

被重組

“此前反反復複地談，現在看到的這個框架協議基本上表明雙方就大的方面已經達成了共識。”12家企業之一的工作人員李先生對新金融記者說，“一年的有效期其實就是完善細節條款，不出大問題，一年內應該會簽署正式協議。”

在業內看來，這樣的結果“是早晚的事”，畢竟這是“國家對行業進行整合的重要一步”。

長 期以來，中國稀土産量世界第一，却缺少行業話語權，行業利潤被吞噬，重要原因之一就是企業分散，無法形成一個聲音說話。爲實現以大型企業爲主導的稀 土行業格局，建立地區規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，在中國北方地區建立由包鋼集團牽頭，聯合甘肅稀土集團等企業組成北方稀土集團，而 包鋼稀土的區內整合則爲北方稀土集團的建立邁出第一步。

據介紹，此次寶鋼整合主要針對區內35家稀土原料加工企業，目前實現補償關閉18家、淘汰關停4家，其餘的實行整合重組。

“國家的大方向是這樣的，我們自己心裏也很清楚，”李先生說。在他看來，與其被直接關停，還不如被包鋼稀土重組了好，“無論怎樣也不至于關門回家。”

業內一知情人士告訴新金融記者，國家開始對稀土進行管理的時候，很多民營企業已經心知肚明瞭。他表示，當年華美稀土做得很好，甚至有能力收購包鋼稀 土，“但人家能看清國家的趨勢，後來直接全資賣給了包鋼稀土。”目前，華美稀土成爲包鋼稀土旗下盈利能力較强的一個子公司。

至 于更小規模的稀土冶煉廠則不得不面對停産關門的結局。包頭一 小型冶煉廠的女負責人介紹，“我們這樣的規模就算是想要被重組，人家也未必能看得上，而目前從采礦證，到冶煉、分離、出口指標都分給了包鋼稀土，我們這種 ‘非正規’的遲早要關門”，她對新金融記者說。對于其“非正規”的身份，其毫不避諱，因爲她的廠已經4個月沒有生産了，“春節之後，我就不幹了，和朋友一 起開餐館，店面都選好了。”

利好？

整合邁出第一步之後，行業未來趨好成爲了普遍共識，無論開采者還是經營者，對稀土未來價格上漲的期盼正在觀望中流傳。

去 年下半年以來，稀土市場較爲低迷，稀土産品價格持續走低。對此，包鋼稀土宣布于2012年10月23日起，公司所屬包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業 及應用南方稀土礦的全南包鋼晶環公司、信豐包鋼新利公司停産一個月，12月24日宣布再停産一個月。直至12月27日整合消息的發布，都未對市場價格産生 太大的影響。

據監測數據顯示，前年10月23日，國內氧化鐠釹均價爲29萬元/噸，金屬鐠釹均價約37萬元/噸。2012年12月28日，二者價格分別爲30萬元/噸和40萬元/噸。

在從事稀土貿易多年的尚莉看來，三四個利好消息也沒讓價格真正好起來，“對這樣的消息反應越來越平淡”。她告訴記者，2012年基本上沒賺到錢，目前還在觀望，手上的貨先壓著，“如果春節後行情能好，就繼續做下去，否則就考慮轉行了。”

稀土分析師認爲，目前需求不好，加之年底很多稀土深加工企業都宣布停産了，所以上下游都是觀望狀態，“下游方面能不買就不買，上游企業看到包鋼稀土停産和重組的消息，心態可能比較好了，能不賣就不賣，尤其在包頭市場上更是這樣。”

但對于春節後的期望幷不是沒有理由的。
分析師對新金融記者說，之前包鋼稀土也有過停産，但“這次連續停了3個月還是首次”。他認爲，以包鋼稀土的影響力，連續停産幾個月，且對外不提供礦，“加上私礦查得比較嚴，很多企業就沒法生産。”

總體來說，資源還是少了，“一旦節後市場成交回暖，價格就有可能上漲。”

後效

根據《框架協議》，將被重組的12家企業及其股東同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。同時，包鋼稀土將在人才、技術、資金、稀土資源、指令性生産計劃指標和産品出口配額方面給予12家企業支持。

“我們看重的是稀土資源、指令性計劃指標和出口配額方面的支持，”李先生說。

2012年7月，國家下達了2012年度第二批稀土指令性生産計劃，其中給內蒙古的第二批指令性計劃是稀土礦産品25000噸、稀土冶煉分離産品17500噸。而內蒙古所有計劃全部下達給包鋼稀執行，與第一次指令性生産計劃完全一樣。

而在去年年底商務部下發的2013年稀土出口企業名單中，內蒙古地區也僅有包鋼稀土旗下的幾家子公司在列。

也就是說，內蒙古所有的稀土采礦，冶煉，分離産品以及出口份額都在包鋼稀土一家手中，“其他不屬于包鋼稀土的企業生産出來的産品原則上是不符合規矩的，”上述業內人士說。

“等以後成了包鋼稀土的子公司，通過內部協調，我們也可以從包鋼稀土的各個指標中分到一杯羹，”李先生表示。

上 述業內人士則給出了另一種可能，“也可能這些民企直接成爲包鋼稀土底下的一個工廠，按照一定數量生産産品，之後統一賣出去。”當然，這種可能性是建 立在“重組手續辦理完畢後，對12家企業的經營戰略、經營範圍進行統一規劃，對其産業、産品布局結構進行相應調整”的基礎上。

目前，稀土企業産能過剩，很大程度上是因爲各個企業生産和銷售等計劃都不統一，“整合之後應該能够控制産量，更重要的是統一管理包頭地區甚至北方的稀 土市場。”分析師分析，“從整個行業來說，包鋼稀土是老大，它的影響力增加，有助于控制總量，政府方面也會好管理一些。”


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對被整合的12家企業，包鋼稀土本身，以及整個北方稀土行業的發展，雖然無法實現皆大歡喜，這樣的結果還是被認爲是多贏。

被重組

“此前反反復複地談，現在看到的這個框架協議基本上表明雙方就大的方面已經達成了共識。”12家企業之一的工作人員李先生對新金融記者說，“一年的有效期其實就是完善細節條款，不出大問題，一年內應該會簽署正式協議。”

在業內看來，這樣的結果“是早晚的事”，畢竟這是“國家對行業進行整合的重要一步”。

長 期以來，中國稀土産量世界第一，却缺少行業話語權，行業利潤被吞噬，重要原因之一就是企業分散，無法形成一個聲音說話。爲實現以大型企業爲主導的稀 土行業格局，建立地區規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，在中國北方地區建立由包鋼集團牽頭，聯合甘肅稀土集團等企業組成北方稀土集團，而 包鋼稀土的區內整合則爲北方稀土集團的建立邁出第一步。

據介紹，此次寶鋼整合主要針對區內35家稀土原料加工企業，目前實現補償關閉18家、淘汰關停4家，其餘的實行整合重組。

“國家的大方向是這樣的，我們自己心裏也很清楚，”李先生說。在他看來，與其被直接關停，還不如被包鋼稀土重組了好，“無論怎樣也不至于關門回家。”

業內一知情人士告訴新金融記者，國家開始對稀土進行管理的時候，很多民營企業已經心知肚明瞭。他表示，當年華美稀土做得很好，甚至有能力收購包鋼稀 土，“但人家能看清國家的趨勢，後來直接全資賣給了包鋼稀土。”目前，華美稀土成爲包鋼稀土旗下盈利能力較强的一個子公司。

至 于更小規模的稀土冶煉廠則不得不面對停産關門的結局。包頭一 小型冶煉廠的女負責人介紹，“我們這樣的規模就算是想要被重組，人家也未必能看得上，而目前從采礦證，到冶煉、分離、出口指標都分給了包鋼稀土，我們這種 ‘非正規’的遲早要關門”，她對新金融記者說。對于其“非正規”的身份，其毫不避諱，因爲她的廠已經4個月沒有生産了，“春節之後，我就不幹了，和朋友一 起開餐館，店面都選好了。”

利好？

整合邁出第一步之後，行業未來趨好成爲了普遍共識，無論開采者還是經營者，對稀土未來價格上漲的期盼正在觀望中流傳。

去 年下半年以來，稀土市場較爲低迷，稀土産品價格持續走低。對此，包鋼稀土宣布于2012年10月23日起，公司所屬包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業 及應用南方稀土礦的全南包鋼晶環公司、信豐包鋼新利公司停産一個月，12月24日宣布再停産一個月。直至12月27日整合消息的發布，都未對市場價格産生 太大的影響。

據監測數據顯示，前年10月23日，國內氧化鐠釹均價爲29萬元/噸，金屬鐠釹均價約37萬元/噸。2012年12月28日，二者價格分別爲30萬元/噸和40萬元/噸。

在從事稀土貿易多年的尚莉看來，三四個利好消息也沒讓價格真正好起來，“對這樣的消息反應越來越平淡”。她告訴記者，2012年基本上沒賺到錢，目前還在觀望，手上的貨先壓著，“如果春節後行情能好，就繼續做下去，否則就考慮轉行了。”

稀土分析師認爲，目前需求不好，加之年底很多稀土深加工企業都宣布停産了，所以上下游都是觀望狀態，“下游方面能不買就不買，上游企業看到包鋼稀土停産和重組的消息，心態可能比較好了，能不賣就不賣，尤其在包頭市場上更是這樣。”

但對于春節後的期望幷不是沒有理由的。
分析師對新金融記者說，之前包鋼稀土也有過停産，但“這次連續停了3個月還是首次”。他認爲，以包鋼稀土的影響力，連續停産幾個月，且對外不提供礦，“加上私礦查得比較嚴，很多企業就沒法生産。”

總體來說，資源還是少了，“一旦節後市場成交回暖，價格就有可能上漲。”

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根據《框架協議》，將被重組的12家企業及其股東同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。同時，包鋼稀土將在人才、技術、資金、稀土資源、指令性生産計劃指標和産品出口配額方面給予12家企業支持。

“我們看重的是稀土資源、指令性計劃指標和出口配額方面的支持，”李先生說。

2012年7月，國家下達了2012年度第二批稀土指令性生産計劃，其中給內蒙古的第二批指令性計劃是稀土礦産品25000噸、稀土冶煉分離産品17500噸。而內蒙古所有計劃全部下達給包鋼稀執行，與第一次指令性生産計劃完全一樣。

而在去年年底商務部下發的2013年稀土出口企業名單中，內蒙古地區也僅有包鋼稀土旗下的幾家子公司在列。

也就是說，內蒙古所有的稀土采礦，冶煉，分離産品以及出口份額都在包鋼稀土一家手中，“其他不屬于包鋼稀土的企業生産出來的産品原則上是不符合規矩的，”上述業內人士說。

“等以後成了包鋼稀土的子公司，通過內部協調，我們也可以從包鋼稀土的各個指標中分到一杯羹，”李先生表示。

上 述業內人士則給出了另一種可能，“也可能這些民企直接成爲包鋼稀土底下的一個工廠，按照一定數量生産産品，之後統一賣出去。”當然，這種可能性是建 立在“重組手續辦理完畢後，對12家企業的經營戰略、經營範圍進行統一規劃，對其産業、産品布局結構進行相應調整”的基礎上。

目前，稀土企業産能過剩，很大程度上是因爲各個企業生産和銷售等計劃都不統一，“整合之後應該能够控制産量，更重要的是統一管理包頭地區甚至北方的稀 土市場。”分析師分析，“從整個行業來說，包鋼稀土是老大，它的影響力增加，有助于控制總量，政府方面也會好管理一些。”


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