走私花樣翻新稀土治理任重道遠
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- 分類:稀土知識新聞價格
- 發佈於:2013-01-23, 週三 11:04
- 作者 HJF
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在被譽為“工業黃金”的稀土領域,我國出口量長期居全球首位,本應風光無限,但無序開採、走私猖獗再加上惡性競爭等頑疾,讓整個行業難以健康發展。 事實上,國家對於稀土行業的治理從未停止,去年11月,發改委、財政部、國資委等九部委加快出臺稀土等行業重組政策。另外多家稀土企業也採取了減產保價等 策略。但筆者調查發現,依舊呈氾濫之勢的走私讓所有治亂重拳如打到棉花上,力度銳減。未來如何擋住走私,將成為決定稀土發展狀況的一大關鍵。
稀土走私為何瘋狂
業 內普遍認為,上述稀土新政將使採礦權更加集中在央企和地方國有企業手中,同時也意味著目前行業內70%~80%的企業將成為黑戶,可謂影響巨大。近日,筆 者在網上聯繫到了部分常年靠走私維生的稀土商。他們表示,以自己對整個行業的瞭解,正規企業只有千分之一,其他大批企業只能為生計鋌而走險,進行違規開採 或走私。
在QQ群裏,一個名叫“稀土黃金地”的走私者稱,“國家控制稀土資源開採,國外買家將愈發依賴走私,所以銷路有可能更好,但風險 確實太大了。”他說:“我們也想辦開採證,但那個證需要幾百萬元,還要有人才能辦得到。即便這樣,真要拿下開採證可能需要幾年時間,我們肯定耗不起,也沒 路子。”“稀土黃金地”不停地倒著苦水,“一般來說,在自己地盤開採沒人管,但近期查得太嚴,運輸不方便,業務量有所減少,頂多能夠勉強養活自己。”雖自 言生存艱難,但對於是否願意被大企業收購一事,“稀土黃金地”稱:“其實,我們也想改行,但是所有的資金都投進去了,現在也沒有辦法,只能暫時強撐著。”
據 瞭解,國家多年來一直實施稀土開採指令性計劃指標,但被業內指為“形同虛設”。稀土行業投資顧問陶敏敏介紹說,利益驅動太大了,讓稀土走私者欲罷不能。 “稀土企業的利潤極高,據公開資料顯示,稀土價格最高時達到每噸40萬元,即使不景氣時也在2萬~3萬元每噸,完全能夠實現盈利。以湖南郴州為例,當地很 多小企業靠挖礦發財,靠山吃山。而江西地區很多人家靠非法開採銷售稀土礦,更是可以一口氣買下幾台豪車。”陶敏敏說,故業內一直流傳這樣一句話,“稀土走 私有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風險”。接受採訪的其他行業內人士也稱,“採礦證減少了,但採礦的量會不會減少並不一定,只要私礦還存在,偷采的繼續偷 采,走私的繼續走私,稀土行業問題就很難解決。”
走私手段花樣翻新
資料顯示,為了保護珍貴且稀有的戰略性礦產資源,2007年起我國開始對稀土生產實行指令性規劃,並開始對稀土出口量實施限制措施。2009年起國家密集對稀土出口和國內生產進行管控後,稀土價格大幅飆升,稀土走私問題也開始屢禁不止,成為稀土行業整治的一大難題。
近 年全球稀土消耗量穩步增長,我國的出口配額在減少,比如2009年約為5.01萬噸,2010年降為3.02萬噸,2011年則為2.4萬噸。但令人奇怪 的是,2011年稀土出口竟然剩餘了40%的配額。與此同時,國外卻沒有出現稀土緊缺的狀況,而且稀土價格還呈下跌之勢,這個異常的現象正說明稀土走私的 下戰線“幫了大忙”。另有資料更加觸目驚心,中國稀土協會一位工作人員在接受採訪時稱,從業內朋友處得知,去年我國稀土向美國走私現象嚴重,當年美國方面 統計的進口中國稀土量是中國海關統計的稀土出口量的5倍。
據悉,稀土走私方式主要有四五種,最常用的是在產品名目上做文章,比如把稀土含 量高的產品申報為含量低的產品,或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監管。第二,找政策漏洞做文章。有些外資企業在中國深加工的稀土產品往往含有超量的稀 土元素,將稀土深加工產品出口後在國外再提取稀土元素,以此來逃避稀土出口的管制。其他方法還有以物理性狀相似產品的名目出口、在品名歸類上做文章等。每 天海關的貨物流量比較大,不可能實現全查,用上述方法很容易鑽抽查的漏洞,蒙混過關。
2010年,國家規定的有配額的稀土出口企業僅有33家,但是最後查出的有稀土出口的公司就有80家,其中40多家基本都是偷換名目的公司,有的甚至將稀土混在其他廉價商品裏進行非法出口。
有 不願具名的業內人士爆料稱,很多小企業走私手段也在不斷翻新,包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉往臺灣進行轉口,最終流向日本、越南等地進行分離 冶煉等。陶敏敏坦言,在打擊非法開採走私上,政府確實下了大力氣,但效果一直不佳。因為很多稀土企業規模非常小,有的廠子只有十幾個人,甚至還有一家幾口 人就自建一個工廠開採銷售稀土。不僅如此,在南方尤其是江西部分地區的山上到處都是稀土礦,當地的農民直接進行開採,由於部分稀土礦路途遙遠、地理偏僻, 給監管造成極大困難。
正規軍不堪干擾
走私氾濫讓本來就內外交困的稀土正規軍叫苦不迭。一家贛州稀土企業相關負責人就告訴筆者:“當前較為嚴重的稀土走私現象對我們的影響很大,主要表現在價格上,走私的稀土不用繳稅,一般比正規管道便宜很多,造成正規企業的經營困難。”
上 述負責人還指出,去年5月之後稀土價格就開始走低,後來由於收儲政策,暫時造成小幅漲價,但好景不長,價格很快又開始下行。總體來看,稀土價格的下跌歷程 已超過一年。如果違規開採、銷售的行為不能得到有效控制,對市場將產生惡劣影響,正規稀土企業的日子必然更加難熬。事實上,對於羸弱不堪的中國稀土業來 說,走私只是問題的冰山一角。此前,從無知賤賣到嚴重污染環境,再到被外國非難,中國稀土業始終讓人揪心。很多業內人士都還記得,在行業興起之初,眾多小 企業只顧眼前利益,盲目開採,且由於技術落後,在開採、冶煉分離稀土時對環境造成嚴重破壞。
與此同時,因行業惡性競爭、亂采濫挖等問題, 致使中國可采儲量大幅下滑,稀土行業一度陷入低迷,價格暴跌。更值得注意的是,看到稀土這一“工業黃金”的價值,擁有豐富稀土資源的美國等西方國家鮮有在 自家門口開採的,而是大量從中國進口。工信部公佈的資料顯示,我國是世界上最大的稀土生產國和出口國,目前稀土的儲量約占全球的23%,然而供應量卻約占 全世界的90%以上。但是,當中國剛開始出手治理,美、日等國馬上跑到世貿組織“告狀”,稱中國違規控制稀土出口。去年初,美國、日本、歐盟針對中國限制 稀土出口紛紛向WTO提起申訴,在內憂外患的形勢下,中國稀土業已被逼到懸崖邊。
如何治癒行業頑疾
很顯然,在亟待解決的所有行業弊端中,打擊走私肯定首先要被提上日程。卓創資訊有色金屬分析師朱志煒表示,“要想抑制走私,就應該加大出口配額管理機制,提高稀土行業的准入門檻。同時,加大整合力度,像北方的包鋼稀土那樣,將來南方的稀土企業也要實現集團化。”
陶 敏敏分析,之所以現在南方稀土行業不能像北方那樣進行區域整合,不是他們不具有此能力,而是各地政府、各個利益方並沒有統一。贛州稀土地處江西,廈門鎢業 隸屬福建國資委,廣晟有色是廣東國資委旗下企業,在湖南有五礦發展。如果要想儘快整合,各方利益須均做出讓步,儘快達成一致。
大同證券投資顧問付永褕也認為,隨著稀土政策逐步收緊、行業整合提速,一些大型龍頭企業將逐步形成。而最終形成兩至三家大型企業集團是做強稀土行業的關鍵一步。
除 走私之外,稀土行業分析師接受筆者採訪時還稱,我國稀土行業在深加工方面表現非常弱,尤其是高新技術的研發力度不夠,讓本身豐富的稀土資源完全喪失優勢。 單純靠出口原材料帶動GDP增長,這不僅是對自然資源的浪費,同時也可能致使我國未來經濟發展後勁不足。對於中國稀土業的未來,朱志煒預測,“我們會逐漸 弱化世界稀土主供應商的角色,稀土出口量還將繼續下降。同時,國家將促進稀土資源的自有消化能力,對其保護力度也必將進一步加強。”
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