坐擁稀土資源 致力產業突破
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- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2013-04-24, 週三 14:25
- 作者 HJF
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河源市和平縣位於廣東省東北部東江上游，與江西省贛南地區接壤，北距贛州市250公里。上世紀末，全國各地的淘金者不遠千里來廣東“淘金”。在江西人眼裏，他們羡慕贛州離改革開放前沿陣地最近。
2005年，粵贛高速全線通車，贛州至廣州、深圳車程僅需4小時，融入“泛珠三角”一體化經濟圈，形成了地產、稀土、臍橙三大產業增長點。
接受南方日報記者採訪的數十名河源幹部民眾皆感歎，現在贛州發展勢頭猛，早把河源甩在了後頭。
公開統計資料顯示，河源市2012年實現生產總值約615億元，稅收收入約76億元；贛州2012年實現生產總值超過1500億元，稅收收入超200億元。
贛州之所以發展迅速，和“稀土王國”密不可分。記者從贛州市相關政府部門的統計資料獲悉，和稀土相關的產業已經成為工業的主要支柱，更有縣區財政收入的七成來自稀土產業。2011年，贛州規模以上稀土企業實現主營收入373.89億元，占全市規模以上工業總產量的20.3%，稅收收入為28.6億元，對全市財政收入增收貢獻率達到35%。
而同樣坐擁豐富稀土資源的鄰市河源，稀土年開採量僅為200噸，相比贛州萬噸的年開採量，經濟貢獻幾乎可以忽略不計。
“等不起了，要儘快邁出第一步！”和平縣委書記藍岸呼籲，必須把稀土產業加快培育成重要的戰略性新興產業，作為發展的利器。
贛州
管理稀土比管毒品黃金還嚴
3月6日，和平縣國土局兩名副局長和記者一同前往贛州市定南縣礦管局，距離和平縣城僅半小時車程。踏進定南縣，“誰污染誰治理”、“促進稀土工業新發展”的橫幅隨處可見，路旁不時能看到一片片順著山勢修建的大池子，蓄著白色的液體。崇山峻嶺之間，可以看到PVC管蜘蛛網狀爬滿山頭。
定南縣礦管局相關負責人熱情接待了記者一行，拿出了一份《定南縣礦產資源總體規劃》。
隨著稀土價格水漲船高，亂采濫挖等非法行為成了地方政府的“心病”。據贛州市一名不願意透露姓名的礦管局前領導透露，從上世紀70年代到90年代，贛州縣縣有稀土，都是無序開採，上世紀80年代贛州地區的稀土開採點一度達到1035個，造成了資源浪費、水土流失等嚴重的問題。
在稀土“治亂”上，贛州“覺醒”得較早。早在2004年，贛州開始對稀土資源實行“四個統一”，取締、關閉稀土非法採礦點達3000多個，搗毀浸礦池2645個。
贛州將8個稀土資源大縣的88個採礦證“化零為整”，全部收回，由贛州市政府和這些縣以股份制方式，聯合組建贛州稀土礦業公司（下稱“贛州稀礦公司”），對該市稀土資源統一開採，稀土礦山生產統一管理，稀土礦產品統一經營，以及稀土工業統一招商。
不僅如此，手握採礦權證的贛州稀礦公司如將稀土礦的開採發包給個人或者其他公司，這些個人、公司開採出來的礦石都由贛州稀土礦業全部回購。
如此一來，贛州一地的稀土產業鏈，被牢牢掌控在贛州稀礦公司手中。無論是對當地的財政收入，還是未來的招商引資來說，都是一張王牌。
2004年，贛州稀土和鎢土兩個產業僅實現產值10億元。2011年，贛州市規模以上稀土企業實現主營收入373億元，還形成了硬質合金及刀鑽具、稀土永磁材料及永磁電機、稀土發光材料和新型光源三大基地。
贛州市的計畫是，下一個五年，稀土產業主營業務收入確保600億元，力爭800億元，稀土和鎢土兩大產業要從“百億”往“千億”上“跳”。
在贛州的一些稀土資源大縣，稀土是地方的支柱產業和重要稅收來源。以定南縣為例，當地稀土稅費占全縣財政收入近1/3，其中大華新材料資源有限公司在2012年實現主營業務收入6.51億元，實現利潤2.87億元，實現稅收1.61億元，為縣域經濟發展作出了突出貢獻。
“贛州模式”一度被前來檢查的官員稱為“管理稀土比管理毒品、黃金都更嚴格”。
和平國土局前來學習的兩名官員回憶，南方五省（廣東、福建、江西、湖南、廣西）稀土開發監管聯席會議曾於2010年在廣東河源召開，贛州在會上作的是“經驗性發言”，其他地方則是“表態性發言”。
河源
合法開採量少 有資源沒產業
與贛州形成鮮明對比的，是河源尷尬的稀土產業現狀：僅出售稀土原礦，在稀土深加工、研發和應用領域幾乎空白，產業鏈連影子都沒有。
“有資源，沒產業。”河源市經信局產業技術科科長謝偉東感慨。據公開資料顯示，河源市是中國重要的稀土資源產地，其資源以珍貴的離子型稀土礦為主。目前探明儲量約8.35萬噸，占南方地區稀土總量的21%，在廣東省稀土產業發展總體規劃中，已將河源列入重點稀土規劃區和稀土加工基地。
空守著大量優質的稀土資源卻難以利用，成了河源的難言之痛。謝偉東告訴記者，有限的合法採礦量是制約河源稀土產業發展的重要原因之一。
手中握有採礦權證，才具有對稀土的合法開採權。目前，河源僅有一本稀土採礦權證，而且獲批的礦區面積僅有0.138平方公里，採礦範圍內資源接近枯竭。
而鄰近的贛州市之前擁有88本證，2012年經國土資源部整合後縮減到44本，占全國稀土採礦權證的六成以上。
除採礦權證受限外，由國土資源部和工信部下達到河源的稀土開採總量也極為有限。謝偉東告訴記者，近幾年來，河源每年的開採總量只有約150—200噸，而贛州則有上萬噸。
河源市礦業發展有限公司副總經理黃兆平告訴記者，河源曾經也是稀土開採大市。上世紀80年代，國家對稀土開採沒有嚴格限制，河源市開採礦山達30多個，還建有兩個國有稀土分離廠。隨著90年代稀土價格走低，稀土開採加工陷入低潮，當地稀土礦山和加工企業幾乎全部倒閉，原有的採礦權證也只保留了一本。
時過境遷，稀土產品價格在本世紀初突然開始飆升，而此時河源當地的稀土產業仍未從打擊中恢復過來。
但與此同時，非法盜采稀土資源的現象在河源大量出現。據統計，在盜采高峰期，河源全市有稀土礦的40個鄉鎮就有近300個非法開採稀土礦點。河源市國土資源局副局長邵衛根告訴記者，當地政府投入了大量人力、物力打擊非法盜采，卻難以從稀土資源中獲得財政收入。
據知情人士透露，在河源市偷采的稀土，絕大部分被賣到贛州，再進一步進行深加工。“稀土的應用面非常廣，都是具有高附加值的產業。”邵衛根向記者介紹，“開採一塊錢的稀土原礦產品到做好產品拿出去賣，賣到一千塊錢以上都非常容易。”然而，目前河源市稀土深加工領域卻幾乎空白。
河源市華達集團東源古雲礦產開採有限公司總經理王成堅告訴記者，該公司是河源唯一持有稀土採礦權證的公司，由廣晟有色公司控股。“政府要協助企業把合法採礦的量擴大，有原料基礎，再進行深加工，只有幾百噸產量是沒辦法搞深加工的。”
產業基礎的薄弱，使得河源在稀土後端產業發展上舉步維艱。“分離冶煉一空白，後端產業發展就非常難，雖然現在新材料、新電子產業方面對稀土有需求，但在河源本地卻沒有這種來源。”河源市發改局局長黃添勝說。
在謝偉東看來，河源稀土產業鏈的缺失也有環境保護因素的影響，“受《廣東省東江水系水質保護條例》限制，東江流域不准建設稀土分離廠，導致深加工很多專案沒辦法上馬。”
“‘守著金飯碗討飯吃’不是長遠之計。”河源市相關領導透露，他們已經多次向省裏和中央要求支援河源市辦理稀土採礦證，請求省裏出面，商請國土資源部支持，增加河源市合法開採稀土礦權證和礦山數量，擴大開採範圍，增加年開採量。
“整頓和規範礦產資源開發工作既要堵，也要疏，河源只有將資源優勢轉化為經濟優勢，才能解決河源老百姓生產生活實際困難。”
破題路徑
建設產業鏈 回收利用資源
儘管困難重重，努力爭取稀土產業政策的河源終於等來了好消息：河源市與中國五礦集團（以下簡稱“五礦”）聯合編制的《河源市稀土產業規劃》不久前得到了國土資源部的認可。在許多人眼中，這意味著河源爭取稀土採礦權證的砝碼又加重了一些。
3月5日，河源市經信局派出考察團隊赴江西贛州，考察學習該地區開發和經營稀土資源的經驗。
據邵衛根介紹，早在2006年，河源就與廣東廣晟有色金屬集團有限公司簽定了協定，雙方共同合作開發稀土專案。然而，二者之間的合作進展並不理想。直到2011年3月，河源市政府又與五礦簽署了《合作開發河源市礦產資源勘查開發戰略合作協議》。“和五礦合作不具排他性，”邵衛根說，“這次我們不僅是把稀土作為資源，而是要做大做強，形成產業鏈，成為經濟增長支點。”
在河源採訪中，接受南方日報採訪的官員和行業管理者不約而同地提到了一個詞——後發優勢。在邵衛根看來，《河源市稀土產業規劃》的制定與通過，“高規劃，高起點，就是河源稀土產業‘後發優勢’的體現。”
“學習贛州的經驗和教訓，避免走彎路，贛州早期稀土開採的浪費很大，資源的回收有浪費，點多面廣，造成環境污染的問題，我們現在起點可以更高，建環保型礦山，選點主動避開人群，避開產生污染的可能，這是我們的後發優勢。”邵衛根說，五礦已經在河源組建研發檢測中心，為稀土產業鏈建設提供技術支撐。五礦進駐河源後，立即在當地開展資源勘查工作，根據專家的勘察工作結果估計，河源稀土礦產儲量可能有較大幅度的增加。
河源市發改局局長黃添勝認為，珠三角是稀土發光材料的大市場，而河源的原料運輸成本相對較低。與贛州相比，河源具有明顯的區位優勢。
日前，省經信委同意在河源規劃布點稀土高新材料產業園，初期規劃土地約1000畝。與此同時，河源與五礦聯合舉辦的首屆稀土產業招商會也正在如火如荼地籌辦中。
“現在我們是萬事俱備，只欠東風了。”邵衛根信心滿滿地說。所謂“東風”，指的就是增加稀土開採權證。
而在“東風”暫未吹向河源的情況下，當地官員也在思考著稀土開發利用的突破口。
和平縣稀土資源豐富，曾是稀土盜采的“重災區”，當地政府經過鐵腕整治，對盜采點進行複綠，情況已大有改善。“我們過去集中在保護，但沒有爭取新的採礦權證，像治水一樣光堵不疏，會引起一些矛盾。”藍岸說，“既要科學規劃，又必須要有突破口，要解決眼前老百姓生活的問題和地方發展的問題。”
藍岸告訴記者，和平縣開採的瓷土中，稀土含量可達萬分之五。而和平一年外運瓷土超過200萬噸，以此計算，其中可提煉稀土1000噸，可為縣財政貢獻上億元財政收入。“如果不去利用，這裏面的稀土就會被燒成瓷磚，白白浪費，非常可惜。”
這一做法在去年7月舉辦的九省（區）20市（州）稀土開發監管聯動聯席會議上被明確提及，該會議發佈的《關於規範重點建設工程及廢棄礦山治理工程綜合利用稀土資源的指導意見》顯示，要求“對重點建設工程以及廢棄礦山治理工程設計的稀土資源，按照‘應收盡收’的原則盡可能綜合回收利用，確保寶貴的稀土資源不被丟棄、浪費和破壞。”
“不差資源，只差方法，目前沒有明確消息獲得新開採證的情況下，我們就可以從這個角度來突破。”目前，和平縣已經向河源市和廣東省遞交了申請報告，呼籲上級有關部門出臺相關政策，給予稀土資源的綜合回收利用工作出路，實現礦山環境治理和資源合理保護並重。
據和平縣國土局透露，目前在建的河源東環高速公路和平路段的路基土方中發現稀土成分含量較高，如不加以綜合回收利用，大量含有稀土的泥土就會被平整為路基，從而造成大量礦產資源浪費。
藍岸略顯焦慮，走到辦公桌前找到那份遞交給省市有關部門的申請報告拿給記者，“政策可以靈活一點，讓我們（和平縣）先做試點搞起來。”
專家觀點
強化生態理念 放大後發優勢
河源稀土發展如何向贛州取經？中國五礦集團公司總裁助理王炯輝認為，贛州稀土產業起步早，已經逐步建立起了一套稀土產業政策和產業鏈，河源迫切需要學習的是如何合理制定相應的產業規劃和扶持政策，在保護環境前提下把資源、政策優勢轉化為經濟優勢和產業優勢。
“河源的後發優勢一定會凸顯。”王炯輝認為，河源有自身的資源優勢，又鄰近廣東稀土市場消費地——珠三角地區，具有區位優勢。王炯輝建議，河源要想開發稀土資源，必須以科技創新作為支撐，強化生態理念，放大後發優勢。
廣東省地質局一名要求匿名的專家表示，前提在於地方經濟利益和生態保護之間矛盾的處理。稀土資源開發的思路核心就在於在“保護中開發”。河源應看清自己的優勢和基礎，找到自己的位置，並遵循國家政策，順應民生和生態，最後尋求合作方，進行產業整合，努力打造龍頭產業，並建立起新材料產業園，找准稀土產業發展的突破口。
對於河源等粵東西北地方規劃先行的做法，廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇接受了南方日報採訪，強調通過規劃的同時也不能錯失發展機遇。河源要把發展作為第一要務，規劃必須要落實行動。河源等粵東西北地方缺乏足夠的政策傾斜的形勢下，比鄰省城市發展落後，“也不能怪河源不努力，政策上要多支持。”
記者觀察
期盼政策支持 開發利用資源
“守著金飯碗討飯吃”的尷尬境遇，使得河源的發展陷入兩難境地。一方面想抓住時機，而現實狀況卻是缺開採證缺指標；另一方面，只有極力打擊非法開採，防止資源流失，才能把稀土資源儲備起來。
看著有“稀土王國”之稱的贛州市稀土產業“瘋狂又給力”的發展，河源貌似也只有“羡慕嫉妒恨”的無奈。若無突破口，終會使得城市發展陷入“鬱鬱不得志”的消極境地。如果說，贛州市稀土產業的發展已經處於跑步進軍的階段，那麼，河源市還處於學習走路的階段。
“賣原礦”處於產業最低端，也是河源的真實寫照。《世界是平的》一書就將世界說成是一個外包工廠，而“賣原礦”則是處於這個世界工廠的最底層，終究是被人壓榨的物件，而利潤卻寥寥。
贛州市的發展大部分都從其他地方收集原礦，來進行精深加工，整合稀土礦產企業，向形成強大產業鏈的方向邁進。可見，產業鏈建成對經濟影響力的輻射起到不可或缺的作用。
政策支持的缺失，同樣給河源稀土礦產的發展帶來制約。當前，稀土作為重要戰略性資源的地位越來越突出，河源早期一直致力於專項打擊偷采和開展複綠工作，對資源和環境的保護意識已經形成。期盼的，是政策上更給力。
如今，河源需要以一種破竹之勢，在資源的開發利用上開闢康莊大道。發展稀土產業，必須靠兩條腿走出一條逆襲之路。
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4月24日稀土市場行情
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- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2013-04-24, 週三 11:40
- 作者 HJF
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4月24日：稀土市場成交依舊低迷，價格得以保持穩定。
氧化鑭主流廠家含稅價33,000-35,000元/噸。
氧化鈰主流廠家含稅價35,000-38,000元/噸。
氧化鐠主流廠家含稅價365,000-370,000元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價280,000-285,000元/噸。
鐠釹金屬主流廠家含稅價380,000-385,000元/噸。
螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-4,900元/千克。
螢光級氧化鋱主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。
氧化鏑主流廠家含稅價175-180萬元/噸。
鏑鐵主流廠家含稅價180-185萬元/噸。
氧化鉺主流廠家含稅價28-29萬元/噸。
由於下游需求遲遲不見好轉，稀土市場成交依舊低迷，持貨商出貨積極性普遍不高，稀土價格得以保持穩定，但江西地區報價較低。
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廣東稀土產業整合調查
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- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2013-04-24, 週三 11:00
- 作者 HJF
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近兩年隨著一系列產業政策出臺，稀土資源引起資本市場關注，一度被A股市場爆炒。如今，鉛華洗盡，稀土板塊不再獨領風騷，但產業整合的步伐卻從未停止——北方以包鋼一家獨大的輕稀土整合已無懸念，南方則以中重稀土領軍呈現群雄逐鹿格局。
在南方稀土產業中，廣東省的整合路徑備受關注，拋開“資本暗戰”、“央企與地方國資之爭”等常見諸報端的說法，證券時報記者深入稀土礦區一線，探訪產業整合背後的真實面貌，第一站是世界客都——廣東梅州。
中國南部，4月雨水洗過的青山鬱鬱蔥蔥，如果不細心留意的話，路人可能很難發現草叢間的塑膠導管。這些導管將一種含有硫酸銨的藥水輸送到山上並灌注到山體中，含有稀有金屬元素的滲透液體從山底的洞口流出，匯入沉澱池，再經過幾道工序，就完成了初級稀土產品的開採。
此處正是梅州市平遠縣，這裏是廣東省最早開採稀土的縣。記者走訪平遠縣期間，梅州市上報的梅州稀土新材料產業入選2013年省市共建戰略性新興產業基地。隨著稀土新材料產業基地建設，平遠也許在不遠的將來，就能實現50億產值的稀土夢，並帶動500億稀土應用產業規模。藍圖儘管宏偉，但平遠縣正面臨著一些難題，這些問題在其他區域稀土整合中也普遍存在。
採礦證合併難題
在廣東全省經審批發放的4個稀土採礦許可證中，平遠就占其二。平遠縣也是廣東省最早完成稀土產業整合的地區，早在2007年省國資旗下廣晟資產經營公司就介入該縣2家大型稀土采選、冶煉分離企業的重組。
然而，平遠縣稀土產業整合只停留在產業鏈前端的礦山開採、分離冶煉環節，50%以上的稀土產品出口國外，本地稀土深加工產業發展相對薄弱，沒有形成較為完整的產業鏈。甚至，礦區整合過程中，就連旨在解決礦區內礦權重疊問題的兩張採礦證合併一事都由於種種原因遲遲未能成行。
沒有挖掘機，沒有礦洞，甚至鮮見礦工，這就是平遠縣華企稀土實業有限公司旗下的黃佘稀土礦區。平遠縣兩張稀土採礦證均在這家公司手中，兩張採礦證共7個采區，年生產稀土氧化物500噸。其中，仁居稀土礦採礦證為國土資源部頒發。
“一張採礦證要比兩張好。”平遠國土資源局一位官員說，由於一家企業同時擁有兩張採礦證且均在同一礦區，礦區內礦權重疊，存在多點開採及資源儲量與開採規模不協調的問題，對原持有的採礦權證範圍及周邊礦產資源進行整合勢在必行。
仁居-黃佘稀土礦區是廣東省的重點整合礦區。2008年，省國土資源廳按《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》以及《廣東省主要礦產資源開發整合總體方案》的要求，對上述礦區、礦權中實為一礦兩證的仁居稀土礦與黃佘稀土礦進行合併整合為一個礦區。
按照規劃，整合後由原來的仁居-黃佘稀土的7個分散區塊連成一片，形成一個統一的整合礦區，採礦區面積由原1.4平方千米整合為10.1平方千米，保有儲量約2萬噸氧化物，生產規模由原來的年產22萬噸達到年產80萬噸的礦石量，該方案已於2011年5月得到國土部的認可批復。
根據整合方案，華企公司按照專案建設政策、法規要求，認真開展了整合專案資源核查、建設方案可行性研究、環保、水保、土地複墾、水資源利用方案等一系列技術方案的制訂與申報評審工作。同時，在原有採礦許可證內，開展了技術改造和大量的環境綜合治理工作，成效顯著。在國家主管部門開展的稀土企業環保核查和行業准入審查中，成為目前唯一一家通過環保核查和行業准入的南方離子型稀土開採企業。
然而，礦山整合工作開展歷時近五年，華企公司依然未取得整合後的採礦證，企業後續發展受到嚴重制約。究其原因，並非主管單位不予批復，而是其他行政部門審批程式出現卡殼。
“證一直辦不下來，主要是沒過環評關，不是環保不達標，而是少了一紙立項批文。”華企稀土一位元負責人告訴證券時報記者，兩張採礦證合併需要通過環保部環評，而環評需要發改委立項的批復檔，但由於仁居-黃佘礦區歷史問題複雜，早在上世紀80年代就已存在，發改委無法批復立項。
平遠縣稀土資源開採始於1985年，80年代後期達到高峰，持證礦山一度多達60多家，稀土氧化物生產能力最高時達2000多噸/年。2002年後，稀土礦山經過整頓規範，由60多家整合為2家。2008年3月後，2家稀土礦山開展資源整合，全部由廣晟公司統一進行開採、加工，整合完成後稀土氧化物生產規模可達2200噸/年。
“因為經歷了集體所有制、民營以及國企多個階段，很多立項所需檔都無從尋找了，所以這件事就一直這麼懸著。”華企稀土有關負責人顯然有些無奈，“這好比是船開出渡口，已經到了河中間，就是不給靠岸。”
冶煉分離或先行
在廣東省政府2012年5月份出臺的《關於推進我省稀土行業整合的意見》中，2013年底的目標是：通過聯合、並購、合資等市場化手段，由省稀土產業集團完成對省內現有稀土采選、冶煉分離企業的整合；加強省稀土產業集團與資源地合作，形成合理利益共用機制。
稀土冶煉分離企業的整合，被業內視為最有可能在年內實現的目標。在《關於推進我省稀土行業整合的意見》中，廣東省政府支持廣東省稀土產業集團與省內現有稀土冶煉分離企業合資合作，實現全省稀土冶煉分離企業的聯合重組。在不增加省內稀土冶煉分離能力的前提下，由省稀土產業集團參與建設國家批准的省內兼併重組、優化佈局專案，收購省內稀土冶煉分離產品。
目前，廣東省從事稀土冶煉分離的企業主要有廣東富遠稀土新材料股份有限公司、廣東珠江稀土有限公司、廣州建豐五礦稀土有限公司、德慶興邦稀土新材料有限公司、陽江市宏傑稀土有限公司、清遠市嘉禾稀有金屬有限公司6家，合計年分離能力約1.5萬噸，占國內離子型稀土礦冶煉分離能力的三分之一。
作為南方目前規模最大的離子型稀土分離企業之一，平遠縣本地企業廣東富遠稀土新材料股份公司最有可能成為冶煉分離企業整合的主體。
早在1987年，平遠縣就興建了稀土分離廠，90年代先後建成了二三十家小型稀土金屬冶煉廠。後期經梅雁集團對本市的稀土分離廠改造升級及礦山整合，2005年建成年處理氧化物5000噸的廣東富遠稀土新材料股份公司，屬國內分離規模最大、生產能力最強的南方稀土分離企業之一。2007年，引進廣晟公司對其進行了重組。
走訪平遠縣期間，記者試圖就廣東省內冶煉分離企業的聯合重組政策及進展情況等問題採訪富遠公司，公司有關負責人以稀土產業發展在當前屬於敏感話題，且公司為上市公司子公司，不宜透露過多未披露信息為由，未予以正面答復。
產業整合路徑
儘管“辦證難”，但華企稀土仍不懈努力，一個原因就是礦區整合帶來礦產資源量上升，更重要的是，整合是大勢，只有不斷做大做強才能立於不敗之地。“這個行業的趨勢就是：地方國企吃掉民企，省屬國企吃掉地方國企，現在央企也對地方虎視眈眈。”現在已是省屬國企控股的華企稀土一位高管如此感歎。
實際上，國家鼓勵並積極推動這一產業整合。根據國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，1～2年內南方離子型稀土行業“前三”佔有的份額要達到80%。目前“前三”的名單雖未明確，但廣晟公司作為目前廣東省內唯一合法的稀土採礦權人，對進入“前三”恐不無野心。
早在去年2月27日，廣東省稀土產業集團掛牌成立，與上市公司廣晟有色均屬廣晟公司的子公司。廣東省國資委主任溫國輝曾多次強調，廣東省將以廣晟公司為龍頭，整合廣東稀土資源。
掛牌後不久，廣東省稀土產業集團就與韶關、河源、汕尾、茂名、肇慶、清遠、揭陽等7個省內主要的稀土資源地政府簽訂《稀土產業發展合作框架協議》。結合廣東省礦產資源“十二五”規劃，廣東省未來幾年內的稀土資源整合思路漸次清晰，即在梅州等現有資源的開採利用的基礎上，逐步整合全省重點稀土資源地的稀土礦產。
如果按照這一路徑完成整合，廣晟的稀土資源量將十分驚人。按照廣東省國土資源廳的稀土資源儲量(2005年)，全省離子型稀土礦床30處，其中大型規模稀土礦床1處，而最具開採價值的離子型稀土資源累計探明儲量(REO)52.5萬噸，保有資源儲量52萬噸。有專家預估，廣東省未經地質勘探而實際具備開採條件的離子型稀土資源，遠遠超過地質儲量表上的數量。
但是，國土資源部嚴格把控稀土礦產品開採，稀土礦產品採礦證已停發多年。在沒有獲得新發探礦權和採礦證之前，廣東省稀土整合路徑只是一種設想，稀土礦區整合也許只能在現有礦區上做文章。
資料顯示，廣東全省現有的稀土採礦許可證為4個，合計採礦區面積1.78平方千米，保有資源儲量(礦石量)1564.58萬噸，規劃礦山年生產能力(礦石量) 124萬噸，折氧化物(REO)1550噸／年。這其中，梅州市擁有3個(平遠2個，大埔縣1個)。廣晟公司2007年就已完成對廣東4個稀土採礦許可證並購。
產業基地成型
二十多年的稀土資源開發利用經驗，平遠縣已逐步形成從開採、冶煉分離到加工應用相對完整的產業體系。不過，平遠縣在稀土產業鏈後端的稀土材料應用方面發展仍較為薄弱，產業集約化程度不高，產品附加值不高。
平遠縣政府也意識到這一點，提出將稀土產業重心由礦山開採、冶煉分離轉移到深加工和產品應用。旨在將平遠打造成全國有重要影響的稀土新材料、元器件製造基地和應用中心。
平遠縣稀土產業發展規劃的總體目標是：建設1-2個省級稀土研究開發中心；形成2-5傢俱有國內競爭力的大型稀土企業。到2020年，全行業直接銷售收入達到50億元左右，帶動形成包括電子資訊、汽車、石化、新能源等產業在內的超200億元的稀土應用產業規模。值得注意的是，梅州市稀土產業2012年的工業總產值為26.5億元，須在未來幾年時間內實現產值翻番才能達到預期目標。
“50億元產值中，稀土新材料直接銷售收入將達到40億元，這完全是有可能實現的。”據平遠縣經濟和資訊化局官員介紹，平遠縣產業轉移工業園已經規劃了高端磁性材料、螢光材料、貯氫材料、稀土金屬合金等項目投資建設，隨著這些項目陸續達成，產能釋放將帶來產值增加。
據介紹，平遠縣健躍稀有金屬有限公司、平遠縣永達礦業有限公司以及廣晟智威稀土新材料股份有限公司投資上億元的稀土新材料及應用產品專案目前均已落戶該工業園區。而廣東中合稀有金屬再生科技有限公司、廣東創輝稀土新材料有限公司投資的稀土項目也將在今年開工建設。
“未來，我們還將繼續加大招商引資力度，將平遠縣建設成南方稀土新材料基地。”平遠縣經濟和資訊化局官員表示，平遠縣毗鄰江西贛州、福建龍岩，而贛州、龍岩都是目前我國稀土產業的重要基地，稀土產業基地建設，對形成閩、粵、贛稀土產業金三角有著重要意義。
與此同時，為對接資本市場，平遠縣政府決定與梅州市中合投資發展有限公司、深圳市創東方投資管理有限公司和深圳市招商銀行銀科投資管理有限公司結成戰略合作夥伴關係，設立平遠縣政府引導型產業投資基金——平遠縣稀有金屬產業投資基金(有限合夥)，投資於政府重點發展的稀有金屬等產業。平遠縣政府引導型產業投資基金由平遠縣嶺東投資管理有限公司出資1000萬元共同參與組建，基金規模初定為1億元，其餘90%由基金管理機構募集籌措。
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工信部加快稀土整合
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 11:05
- 作者 HJF
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工信部網站4月23日消息，21日，中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會第二次會議在上海召開，工業和資訊化部蘇波副部長出席會議並講話。
蘇波強調，隨著全球科技進步和戰略性新興產業快速發展，未來較長一段時間，稀土消費量還將繼續增長，中重稀土的供應日趨緊張，稀土初級產品國際化競爭更趨激烈。今年稀土工作要著重做好以下幾個方面：一是加快組建大型稀土企業集團，二是堅決打擊各類違法違規行為，三是大力推動高端技術研發和產業化，四是加強法律法規建設。
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稀土出口：中國不應被扣上資源民族主義帽子
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- 發佈於：2013-04-24, 週三 10:53
- 作者 HJF
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中國財政部日前宣佈提高個別稀土產品出口關稅等進出口措施又觸動了某些西方輿論的敏感神經。這本是中國對其進出口商品進行合理規範的貿易政策和市場措施，卻被扣上了“資源民族主義”的大帽子。這個帶有政治傾向性的評價是違背客觀事實的曲解和誤讀。
中國財政部14日發佈公告稱，為規範稀土出口和緩解化肥價格上漲趨勢，將提高個別稀土產品的出口關稅，適當調整化肥出口季節關稅淡旺季稅率適用時段和淡季出口關稅基準價格。
財政部還宣佈，將從明年起，繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”產品徵收出口關稅，同時對600多種資源性、基礎原材料和關鍵零部件產品實施較低的年度進口暫定稅率。
可以看得出，中國政府出臺上述措施是出於滿足國內經濟社會發展、促進經濟結構調整、加強節能減排和生態保護的需要。
“通過改變部分稀有資源的要素價格從而提高資源的有效利用，是利用市場化手段防止資源浪費，”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平接受記者採訪時說，“這在節能減排已然成為全球共識的今天，不僅有助於促進中國加快轉變經濟發展方式，更符合國際的大趨勢。”
資源性產品出口應該如何管理，一直是全球貿易的一個難題。世貿組織2010年度貿易報告的主題即為“自然資源貿易”。該報告認為，資源性產品的特性決定了其與其他貨物貿易的不同，資源性產品出口國往往採用出口關稅、數量限制等措施。
統計顯示，目前，全球11%的資源性產品貿易在徵收出口稅，而在其他貨物貿易中，這一比例只有5%；在現有的出口限制中，資源性產品出口限制占比達35%。
這份報告還稱，雖然多邊貿易規則提供了自由貿易的框架，但這些規則並不是專門為資源部門設計的，不能充分反映資源部門的特殊性，還要考慮資源過度使用、環境外部性等問題。
長期以來依賴出口拉動經濟增長的中國，在一些資源型初加工產品出口方面缺乏危機意識，導致能源、礦產資源及不可再生一次性資源到了全面趨緊的階段。以作為高速鋼重要原料的鎢為例，以前中國每年出口鎢產品600噸，而隨著國際市場對鎢需求的增加，現在高達8000噸，導致2007年中國的鎢儲量在世界的占比劇減25個百分點以上。
而有“工業維生素”或“工業味精之稱”的稀土，因其是很多高精尖產業所必不可少的原料，美國、日本及歐洲等地區的需求量非常大。雖然稀土總儲量只占全球的30%左右，但中國卻成了全球最大的稀土生產和出口國，為全球提供了80%到90%的生產和貿易總量。
出於儲量、產業結構和環境保護等的壓力，中國採取一些規範稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中國並非對稀土出口採取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初級稀土原材料出口，精加工的稀土應用產品出口並不在限制之列。因此，一些國家批評中國壟斷資源貿易是扭曲事實和別有用心的。
中國正處在經濟發展方式轉變的關鍵時期，通過關稅稅率調控“兩高一資”(高耗能、高污染，資源型)產品的出口，正是出於調整外貿結構達到貿易平衡進而轉變經濟發展方式的迫切需要而制定的切實可行的政策。
自2003年實施宏觀調控以來，中國已先後下調或取消了部分高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅率，並於2007年6月開始，對鋼材(4763,-1.00,-0.02%)、天然石墨、稀土金屬、精煉鉛等142項兩高一資商品加征了出口關稅，同時對209項進口商品實施較低的暫定稅率，而從明年起擴大至600多種進口商品。
中國對外貿易政策的轉型調整一直都是在WTO原則框架內進行。因為根據WTO相關條款規定，為實現保護資源和環境等合理的政策要求，成員可以採取一些必要的限制性措施，包括出口限制。以曾一度為全球領先的稀土生產國美國為例，其國內的稀土儲量占世界的15%，但近些年其稀土產量和出口量均降為零，而主要使用從中國等國進口的稀土原料。
毋庸置疑的是，任何一個國家當決心以“質”而非“量”的方式獲得經濟增長，必然會重新審視自然資源和生態環境在經濟社會發展中的作用，這不僅有益於這個國家更有益於整個人類的發展。從人類經濟發展趨勢看，任何自然資源都是稀缺的，環境的承載力都是有限的。從這個意義上講，西方應對中國的做法樂觀其成，而不是要扣上“資源民族主義”的大帽子。
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