木子斫：中國稀土還有希望嗎？

從3月26日中國稀土敗訴，到今天已經60天。按照WTO上訴流程，中國政府有最多90天的時間決定是否上訴。現在不知道中國商務部是否上訴，但據業內人士講，不管中國上訴與否，這次的敗訴都已成定局。那麼下一步，中國稀土該如何走下去？應該采取什麼樣的對策？

一、怎樣認識稀土

中國稀土是個很小的行業，從礦產開采到冶煉分離，全國的企業產值總和也就一千億的規模，這和其他的石油石化、鋼鐵、電力等行業相比，根本沒法比。這麼小的一個行業，對國民經濟的影響可以說微乎其微，基本上可以忽略不計。

稀土行業雖小，但稀土的意義卻不凡。稀土被稱為工業味精，也就是說，如果你的產品摻進一點稀土，產品的品質就會得到大大提升。稀土的意義還遠遠不止如此，它被廣泛應用於高科技產品，尤其應用於軍事領域，這是最為關鍵的地方。

這您就知道美日歐西方國家為什麼要起訴中國了吧？因為稀土是戰略資源，並且是不可再生的戰略資源，用完了也就沒有了，所以西方國家一定會找出若幹的理由，來制約中國的稀土出口限制。

對於這次的稀土敗訴，業內人士早就心裏明白，肯定是敗訴無疑。有兩點原因：一是中國在稀土管理上的確存在問題，要不怎麼會有“稀土亂象”之說？二是別說本來就有問題，就是沒有問題，西方國家也會找出若幹理由，來打破中國的出口限制。

二、目前現狀如何

自從“中東有石油，中國有稀土”喊出來之後，很多領導們一直沉浸在這樣的自豪之中沒有清醒。多少年過去後，國家也出臺了不少政策，也加強了行業監管，但是稀土行業的亂象直到今天也沒有根本改變。

一是稀土環保專項核查，這個核查由國家環保總局牽頭，當時規定，沒有通過環保專項核查的企業，必須立即停產整頓，但是直到今天，沒有通過這項專項核查的企業依然在繼續生產。

二是稀土行業准入制度，這個制度由國家工信部負責，也有明確規定，沒有取得稀土准入的企業必須全部關閉，但事實上這個制度也沒有落實到位，一些小型稀土企業仍在繼續運行著。

三是組建六大集團的問題，從去年到現在，已經過去了一年多的時間，但只見風吹不見雨來，很有可能這個行業整合的新方案要胎死腹中，因為到目前也沒有任何實質性的動作。

四是在區域性稀土企業整合中，存在政府幫企業“拉郎配”的問題，政府不敢下定決心進行實質性的改革，都在做著玩平衡木的遊戲，這樣下去，必將錯失稀土行業改革的良機。

五是從行業指導到法規制度再到具體措施，基本思路不清晰，國家部委多頭管理，涉及地方利益就猶豫不決，這是導致過去多年稀土亂象的根本原因，也是導致現在稀土行業整合不能快速推進的真正原因。

三、幾條改革建議

稀土這樣的局面再也不能繼續下去，尤其在稀土敗訴的今天，更必須站在國家利益的全局高度，站在稀土行業未來發展的角度，來考慮和決定中國稀土的未來。

1、必須確立稀土戰略資源定位

稀土是戰略資源，何為戰略資源？就是影響一個國家生死存亡的資源。既然如此，就必須把稀土納入國家壟斷範圍，而絕不能再像過去那樣，把一個本不該納入競爭性領域的東西，納入到了完全競爭性的領域。只有在這樣的指導思想之下，方能制定正確的稀土發展戰略和行業政策。

2、成立南北兩大稀土集團

現在講的成立六大稀土集團的問題，本身就是個完全錯誤的決定。這樣的決定，完全是在“搗糨糊”，是平衡各方利益、地方利益的結果，而不是真正從稀土行業本身來考慮的改革。所以，對這麼一個小小的行業，組建兩大稀土集團足矣，而不是什麼六大稀土集團。北方集團以包鋼稀土為核心組建，南方集團以贛州稀土為核心組建。還有一個重要原因，就是北方稀土屬輕稀土，南方稀土屬中重稀土，從開采到分離都有差別，組建南北兩大集團更有利於稀土專業化和差異化管理。

3、組建國家級稀土研發機構

目前除了包頭稀土研究院之外，國內還沒有更像樣的稀土研究機構。從國外對稀土延伸產品的開發情況來看，中國還存在著很大差距。從這兩點來講，尤其對這樣一個小行業來講，要盡快求得稀土研發的新突破，就必須集中人力物力。如果繼續像過去這樣各自為政，企業僅從現實利益出發，不可能在稀土新產品、新材料方面有所作為，更不可能早日得到稀土高附加值產品。

4、規範或取消經貿和合資企業

稀土圈子裏對稀土經銷商有這麼個形象比喻，叫做“五年不開張，開張吃十年”，這個現象在2011年達到了巔峰。這一年，僅倒賣稀土出口配額一噸就可以賺50萬元，稀土敗訴也絕對是因此而起。也是在這一年，做稀土開采和分離的實體企業，辛辛苦苦一年還趕不上一個做稀土貿易的人掙得多，這樣的情況是不是太不正常了？因此，有必要對稀土實行專營。對於全國36家稀土合資企業，也不能再這樣繼續下去，因為這些合資企業是導致稀土外流和走私的主要渠道。


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