WTO初裁中方敗訴 稀土配額制面臨挑戰
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- 發佈於：2013-11-01, 週五 09:38
- 作者 HJF
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10月28日，商務部公佈了2014年稀土出口配額申報條件和申報程序。如果從1998年開始推行稀土出口配額許可證制度算起，這一模式已長達15年之久。
現在，稀土配額制度正面臨改變。外媒日前報導稱，中國稀土出口規制引發的美日歐對華貿易訴訟中，世貿組織(WTO)目前已基本認可了美日歐的主張，並已向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾。
10月30日，記者從權威渠道獲悉，目前，政府部門已經對上述消息展開研討，“消息應該屬實”。這位人士表示，中國要挽回局面難度很大。
中國商務部及工信部等此前多次強調，中國對稀土採取配額制並進行行業整頓，目的是為了保護資源和環境，實現可持續發展，符合WTO規則。中國政府無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。
初裁對中方不利
去年3月份，美國就中國對稀土、鎢和鉬施加的出口控制提出質疑，認為這些限制性措施對這些原材料在國際市場上的供應鏈造成巨大的扭曲和有害的干擾。歐盟和日本也提出了與中國進行磋商的要求。
中國擁有全球約23%的稀土儲量，卻長期供應著全球90%以上稀土生產量。此前數年，中國在稀土出口上一直執行稀土出口配額制度，即每年明確國內符合相關條件的生產企業和流通企業的出口量，以此達到保護資源和環境、實現可持續發展的目的。
商務部發布的數據顯示，中國2010年全年稀土出口配額總數為30258噸，相比2009年減少了近40%，而在2004年至2009年，稀土出口配額分別為6.6萬噸、6.6萬噸、6.2萬噸、6萬噸、4.7萬噸、5萬噸，年遞減額均未超出10%。
“國外針對的主要是中方的配額制度，這不是夠不夠用的問題，針對的是這個事情合不合理。 ”包頭一家稀土企業高層接受本報記者採訪時表示，稀土只是個“開頭“，這個官司打敗了，會涉及眾多資源領域。
該人士介紹，稀土配額實際起源於當年的入關協議，一些當時未加重視的稀有元素，並沒有列入當時談判所納入的保護範圍，中方當時沒意識到，後來發現了，就搞出個配額。
事實上，在一些特定情況下，世貿規則允許成員進行出口控制，其中一項出於對不可再生自然資源的保護。但歐美方面提出，如果確實出於此考慮，中國的限制措施應該也同樣應用於中國的國內生產。
多方渠道顯示，世界貿易組織目前已基本認可了美日歐的主張，並向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾。
在國內稀土企業眼裡，這樣的結果可能並不意外。 “即便可以上訴，也是走個形式，沒有太多實際意義。 ”上述稀土企業人士說。
前述權威人士也透露，目前，政府部門已經展開研討，但“即便敗訴，也不會立即全面取消配額”。
據悉，相當於一審裁決的世貿專家組報告將於11月中旬發布，相關國家若不服裁決可向世貿組織高級委員會提起上訴。
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颶風延誤了印度稀土生產開發計劃
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- 發佈於：2013-11-01, 週五 09:36
- 作者 HJF
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印度2013年10月30日報導，14年來最強風暴Phailin襲擊了印度，推遲了印稀土生產開發計劃，該計劃有助於在中國限制稀土出口後仍能保證全球供給。
印度稀土有限公司主席兼執行董事帕特雷在接受記者採訪時說，該公司在印東部奧里薩邦的工廠及其周邊地區遭到10月12日登陸的Phailin風暴重創，受損嚴重。 5,000噸稀土氧化物交付期將推遲到明年2月，整整推遲4個月。
印度正緊隨中國之後提高稀土供應量，中國稀土出口滿足了全球超過90%的需求。為保護資源和環境，中國從2007年開始對稀土出口實施配額管理。印稀土生產計劃推遲，影響了向日本豐田集團下屬的豐田通商公司的稀土供應。國防裝備、風力渦輪機、混合動力汽車、彩色平板電視、智能手機等都需要17個化學性質相似的一組元素- 稀土來生產。印度越重視可再生能源功率、高科技平面電視及電話需求，就越依賴稀土生產。向豐田通商公司供應稀土是兩國政府間協議規定的內容。只要開始生產，印度就向日本出口稀土。
針對中國限制稀土出貨量，美國、歐盟和日本在去年3月向世界貿易組織投訴了中國。
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10月31日稀土產品價格行情
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- 發佈於：2013-10-31, 週四 18:27
- 作者 HJF
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10月31日稀土產品價格行情
| 品名 | 規格 | 產地/牌號 | 參考價 | 均價 | 漲跌 |
| 碳酸稀土 | REO 42.0-45.0% | 國產 | 27000-28000元/噸 | 27500 | 0 |
| 氧化鑭 | La2O3/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 26000-27000元/噸 | 26500 | 0 |
| 氧化鈰 | CeO2/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 25000-27000元/噸 | 26000 | 0 |
| 氧化鐠 | Pr6O11/TREO 99.0-99.9% | 國產 | 560000-580000元/噸 | 570000 | 0 |
| 氧化釹 | Nd2O3/TREO 99.0-99.9% | 國產 | 340000-350000元/噸 | 345000 | 0 |
| 氧化釤 | Sm2O3/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 20000-22000元/噸 | 21000 | 0 |
| 氧化銪 | Eu2O3/TREO 99.95-99.99% | 國產 | 4700-4900元/千克 | 4800 | 0 |
| 氧化釓 | Gd2O3/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 170000-180000元/噸 | 175000 | -5000 |
| 氧化鋱 | Tb4O7/TREO 99.95-99.99% | 國產 | 3700-3900元/千克 | 3800 | 0 |
| 氧化鏑 | Dy2O3/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 1800-1900元/千克 | 1850 | 0 |
| 氧化鉺 | Er2O3/TREO 99.5-99.9% | 國產 | 350000-355000元/噸 | 352500 | 0 |
| 氧化釔 | Y2O3/TREO 99.995-99.999% | 國產 | 70000-75000元/噸 | 72500 | 0 |
| 鐠釹氧化物 | (Nd2O3+Pr6O11)/TREO≥75.0% | 國產 | 325000-335000元/噸 | 330000 | 0 |
| 金屬鑭 | La/TREM≥99.0% | 國產 | 53000-55000元/噸 | 54000 | 0 |
| 金屬鈰 | Ce/TREM≥99.0% | 國產 | 60000-65000元/噸 | 62500 | 0 |
| 金屬鐠 | Pr/TREM 96.0-99.0% | 國產 | 590000-610000元/噸 | 600000 | 0 |
| 金屬釹 | Nd/TREM 99.0-99.9% | 國產 | 440000-450000元/噸 | 445000 | 0 |
| 金屬鋱 | Tb/TREM≥99.9% | 國產 | 4800-5000元/千克 | 4900 | 0 |
| 金屬鏑 | Dy/TREM≥99% | 國產 | 3000-3200元/千克 | 3100 | 0 |
| 金屬釔 | Y/TREM 99.9-99.95% | 國產 | 270-290元/千克 | 280 | 0 |
| 鑭鈰金屬 | Ce/TREM≥65.0% TREM≥98.5% | 國產 | 45000-47000元/噸 | 46000 | 0 |
| 鐠釹金屬 | Pr/TREM 20-25% Nd/TREM 75-80% TREM≥98.5% | 國產 | 420000-430000元/噸 | 425000 | -5000 |
| 鐠釹鏑金屬 | TREM≥99.0% | 國產 | 435000-445000元/噸 | 440000 | 0 |
| 電池級混合稀土金屬 | TREM≥99.0% Nd/TREM≥15% | 國產 | 135000-145000元/噸 | 140000 | 0 |
| 鏑鐵合金 | Dy80% | 國產 | 1900000-2000000元/噸 | 1950000 | 0 |
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稀土收儲或已開始啟動
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- 發佈於：2013-11-01, 週五 09:34
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包鋼稀土31日在其官網公佈，掛牌稀土氧化物價格，其中，氧化镨釹37萬/噸，氧化镨60萬/噸，氧化釹35萬/噸，氧化銪500萬/噸。
據記者了解，包鋼稀土此次公開掛牌的稀土氧化物價格均高於目前的市場價格。目前，市場上氧化镨釹的價格為33萬/噸，氧化镨為56萬/噸，氧化釹為32-33萬/噸，氧化銪為480萬/噸。
稀土分析師杜帥兵表示，包鋼稀土公開掛牌稀土氧化物價格，意味著稀土收儲開始啟動。按慣例，一般先是企業收儲，然後才是國家收儲。但收儲價格可能會有變動，去年包鋼稀土就曾在一個月內兩次變動掛牌價格。但一般來說，國家收儲價格會高於企業收儲價格。目前，雖然沒有國家正式的官方收儲文件下達，但最遲今年12月應該會出正式的收儲消息。
備受關注的百億國家收儲計劃10月份正式啟動的消息近日頻傳。據消息人士透露，此次稀土收儲主要是針對大型稀土企業，尤其是國企，收儲產品有氧化镨釹4000噸，氧化镨、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計劃收儲氧化銪、氧化铽各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化镥，共計1萬噸以上，且國家將以略高於最近市場價的價格收儲。
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WTO中期報告裁定中國稀土出口限制違規
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- 發佈於：2013-10-31, 週四 18:21
- 作者 HJF
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世界貿易組織（WTO）爭端解決機制專家組上週完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。這意味著，中國在備受關注的稀土案上最終可能敗訴。
本報10月28日從可靠渠道了解到，專家組就稀土爭端的中期報告（Interimreport）已經發給爭端各方，該報告目前並不公開。最終報告可能在6至8週後正式公開。
此案耗時已有一年半時間。美、日和歐三方在2012年3月先後向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢和鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。之後進行的雙邊磋商並沒有得出解決方案。 2012年9月，由世貿組織總幹事組建專家組進行裁定。
按照爭端解決程序，專家組將在兩週時間內與各方另開會議，評審前述中期報告。如果中國對專家組報告不滿，仍有權利向WTO上訴機構提出上訴。
稀土案也是日本首次在WTO直接針對中國提出的爭端解決訴求。稀土被稱為“工業黃金”，在高科技行業不可或缺。日本是稀土需求大國，一直尋求替代中國的稀土供應源。
歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數年。中國一直堅持稱，稀土的過量生產將導致環境的破壞，阻礙稀土行業的可持續發展。
在一些特定情況下，世貿規則允許成員國進行出口控制，其中一項就是出於對不可再生自然資源的保護。但歐美提出，如果確實出於此考慮，中國的限制措施應該內外一視同仁，也同樣應用於中國的國內生產。
相似的攻守也出現在原材料出口案上，這是促使美日歐三方聯合提出稀土訴訟的背景之一。 WTO在2011年年底裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。
該項爭端解決是由歐盟、美國和墨西哥提出的。一位歐盟官員曾對本報表示，這起裁決“設立了一個法律上的先例，可以為今後的案子指明方向”。
中方曾一再表示，對上述礦物進行出口管制是出於環保考慮。 WTO專家組報告認為，中方僅僅是限制出口，而不採取措施限製本國工業使用這些原材料，無論是短期還是長期都無法證明出口配額限制和關稅能減少環境污染。
“這兩起訴訟高度相關”，位於布魯塞爾的國際政治經濟中心（ECIPE）主任弗雷德里克·埃里克松（Fredrik Erixon）也認為，原材料案的裁決給了歐美信心，使他們相信WTO在稀土政策上同樣會做出有利於歐美的裁決。
中國國內的專業人士此前也表達了悲觀預期。根據報導，中國稀土協會等專業機構的相關人士在8月中旬江西贛州的稀土會議上表示，（稀土案）中國敗訴的機率較大，中國稀土出口政策面臨重大變化。
上述報導說，贛州稀土會議前不久，中國稀土學會還應要求向WTO相關機構提供過一次材料。相關專家表示，對於取消出口配額可能造成的影響，已經開始評估。而敗訴的結局可能是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業的出口行為。
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