稀土被譽為“工業味精”“新材料之母”,廣泛應用於光學、電子信息、新材料、航空航天、機械製造、新能源、核工業等高科技領域,是珍貴的戰略資源。內蒙古是我國稀土的主要產區,擁有全球最大的稀土礦山。　

2012年8月17日,包頭海關緝私分局獲得情報:包頭一家規模較大的民營稀土材料生產企業涉嫌借道廣西,向越南企業走私稀土。此後經過近一年的偵查取證,案件終於告破。 5名犯罪嫌疑人被抓,另有兩人正在追捕之中。

根據我國稀土出口管理的相關規定,稀土產品只能經呼和浩特口岸等指定口岸出口,廣西境內的口岸均不在指定口岸範圍內。

包頭海關緝私局的調查顯示,從2011年12月起,包頭這家企業在預見到越南KAD公司要將購買的稀土產品走私出境的情況下,仍以不開具增值稅發票的價格與後者達成買賣協議,先後將6批稀土產品非法出售給KAD公司,包括碳酸鈰20噸、鑭鈰混合稀土金屬110多噸。

調查顯示,越南KAD公司是一家從事轉港貿易的企業。由於交易行為非法,買賣雙方的警惕心理很強,採取了許多反偵查措施。兩家公司進行貿易往來的過程中,均通過電子郵件進行聯繫商洽,從不簽訂紙質合同；境內公司向位於巴彥淖爾市的企業採購稀土金屬產品時,也是通過電話聯繫,以訂立口頭協議的方式進行,甚至貨物出庫、入庫,以及國內運輸等環節的單據也不予留存。

“然而,我們通過反复在包頭和廣西南寧市、憑祥市、房城港市東興區等地核查取證,還是一點點揭去他們的畫皮。 ”包頭海關緝私分局辦公室主任瞿峰說。

參與辦案的呼和浩特海關緝私局偵查處處長於洋等人介紹說,買賣雙方為了逃避海關等部門的監管,也為了把其交易偽裝成“國內貿易”,每次交易時買方選定的打款地點都是在廣西境內。另外,每次KAD貿易公司的人員都不直接出面打款,而是僱傭一名越南人代其打款給廣西憑祥等地的地下錢莊,再由地下錢莊把款匯往包頭市的賬戶。

“替KAD貿易公司打款的這名越南人行踪詭秘,我們至今都沒能掌握其個人信息,只查到了其用來給地下錢莊匯款的銀行賬戶,資金入境渠道成迷。 ”辦案人員介紹說。

據介紹,在走私貨款結算渠道中,地下錢莊充當了直接向賣方匯款的關鍵角色。同樣,出於逃避監管的考慮,包頭市這家稀土材料生產企業提供給買方的收款賬戶,也不是其日常使用的企業專用賬戶,而是提供了社會人員的個人賬戶接收每一筆交易匯款。

“兩家公司都是故意為之,意圖就是千方百計隱藏、淹沒雙方資金往來的信息,以掩蓋其走私行為。 ”瞿峰說。


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2013年11月15日稀土產品價格行情

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稀土整合問題一直是大家關注的焦點，但是為什麼一直還沒有我完成這一難題呢？專業人士稱整合各個主體是關鍵。稀土礦權轉讓多關注。

稀土是不可再生的重要戰略資源，是新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域發展所需的必備材料。我國以23%的稀土資源滿足了世界90%以上的市場供應份額，卻沒有獲得稀土的定價權。同時，稀土行業還存在無序開採、環境破壞等諸多問題，行業集中度低，資源浪費嚴重，行業亟待整合。對此，在今年8月8日的第五屆中國包頭稀土產業論壇上，與會專家提出了寶貴建議，加快組建稀土大企業集團的問題也再次引起業界關注。客觀而言，目前稀土行業整合的效果與國家的期望存在一定差距。剖析當前面臨難題背後的深層次原因是助力稀土行業整合之路繼續往下走的關鍵。

一、稀土行業整合起步雖早卻步履艱難

早在2002年，國務院便原則同意了原國家經貿委等部門聯合上報的《關於組建全國性稀土企業集團的請示》，批准組建南、北稀土集團。但是由於操作和利益協調等問題，原定於2003年5月掛牌成立的北方稀土集團未能如期成立，而後南​​方稀土集團的組建也杳無音信。直到2011年5月國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），我國稀土行業的大規模整合再次展開。 《意見》提出用1-2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土產業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。隨後，工信部、發改委等12部委於2013年公佈了《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。 《指導意見》中提出，稀土行業要支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，基本形成以大型企業為主導的行業格局。

稀土行業的發展與稀土資源在全國的分佈息息相關。我國稀土資源和稀土企業的分佈存在著南北差異。具體來說，我國的稀土資源分佈總體上呈現“北輕南重”的格局，即輕稀土礦主要分佈在內蒙古包頭等北方地區和四川涼山，離子型中重稀土礦主要分佈在江西贛州、福建龍巖等南方地區。在北方稀土企業中包鋼稀土一家獨大，而南方離子型中重稀土資源分佈較為分散，稀土企業數量較多且實力相當。


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近日，我處從老撾計劃投資部獲悉，出於環保考慮，老撾政府決定取消4家中資企業在老投資的稀土加工廠生產許可證。上述4家中資企業均已投資建廠，其中3家民營企業、1家港資企業。我處提醒中資企業注意風險，停止來老投資稀土加工行業。


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