稀土失寵無需驚恐

近日，出口量大幅降低使輿論“明星”稀土行業再度走到聚光燈下。據中國海關統計資訊中心日前公佈的資料，2012年我國稀土礦石、金屬和稀土混合物出口共計16265噸，同比下降3.5%，僅占全年出口配額的53%。

素有工業“黃金”之稱的稀土緣何在國際市場失寵？我國是否應就此取消出口配額？中國稀土企業應如何應對？對此，《中國科學報》記者採訪了相關專家。

“失寵”的真相

據瞭解，當前全球每年消耗的稀土資源總量大約在12萬～16萬噸之間。我國一直以來佔據全球90%以上的稀土市場份額。

2011年，我國稀土資源出口量與出口配額的比值為61.6%；然而到了2012年，該比值同比下跌近8個百分點。與此相對的是，2012年3月，美、歐、日向WTO提出申訴，指責我國用配額限制稀土出口。

一邊通過政治施壓指責我國限制出口，另一邊其進口量卻急轉直下。歐、美、日等地區和國家緣何“眼睛大，肚子小”？

對此，中國科學院院士嚴純華在接受《中國科學報》記者採訪時指出，出口量下降固然與當前國際經濟形勢低迷、應用產業鏈萎縮有關，但與歐、美、日等地區和國家的“隱性”施壓也脫不開關係。

“國外企業一般有一定的稀土儲備量，他們可以先用庫存，然後坐等價格變化。這是國外資本的一種策略。”中國稀土行業協會副秘書長陳占恒告訴《中國科學報》記者，一些國家試圖通過暫時使用庫存，減少採購量的策略來壓低中國稀土價格。

“只要他們家裏還有一點存糧，就敢於跟你"叫板兒"，把市場價格撬動起來。”嚴純華說。

同時，歐、美、日等地區和國家在開發稀土替代技術之外，開始自行開採本地區的稀土資源。而南非、越南、土耳其等國也開始著手進行稀土分離、加工等嘗試性工作。這都是影響我國稀土出口量的重要因素。

一位業內人士認為，走私也是導致我國稀土出口量降低的關鍵因素。2012年全國海關已查獲的稀土、矽鐵等資源性礦產品出口走私案值達23.9億元。“這說明國際市場的需求並沒有真正萎縮，需求量還是很大的。”

取消配額制的時機尚不成熟

十多年來，我國稀土出口一直採取配額制度。上世紀90年代，得益於國際市場的推動，我國稀土產業迅速成長，但由於彼時我國稀土冶煉技術不受知識產權保護，導致民營資本進入過多，惡性競爭與走私現象嚴重，因此，為規範出口秩序，出口配額制度應運而生。

從1999年開始實施的稀土出口配額制度的初衷是限制稀土資源的無節制流出；2006年，該制度又配合以指令性生產計畫，從源頭上加以控制。

早在2004年，關於稀土配額制度是否延續的話題就有過討論，原因是從2005年開始，中國大幅度實施加入世界貿易組織的承諾，而稀土並不在受保護的礦產資源之列。2012年8月，還有媒體指出，監管層已經開始研討稀土出口配額制度的存廢問題。

然而，接受本報記者採訪的專家均認為，目前我國取消稀土出口配額制的時機尚不成熟。

陳占恒指出，在行業整合尚未到位、走私等黑色產業鏈仍然存在的情況下，取消配額會導致國內資源開採與出口再度失控，不利於國內稀土行業健康、穩定發展。

“肥水不流外人田，從長遠來看，把"黃金"留在國內使用有什麼不好呢？”閩江學院新華都商學院副院長林伯強在接受《中國科學報》記者採訪時說，沒有必要過分在意稀土出口額的降低。

嚴純華則認為，從此次出口額降低的過程中已經可以看出中國稀土產業的成長與自律。“不像過去，國外一不買，國內兄弟企業就開始赤膊上陣，進行"割肉式"的降價傾軋。”

“打鐵尚需自身硬”

“面 對當前全球稀土開採與加工形勢，未來兩到三年將是我國稀土行業發展新的決戰期，我國稀土行業應有風險意識，全力應對。”嚴純華表示。他指出，在過去十年， 我國稀土產業已邁出飛躍性的步伐，從過去礦產資源量相對第一、生產能力第一、出口量第一，發展到現在的自身應用量第一。

然而，也有專家指出，由於技術積累和加工工業支撐不足等問題，我國高端稀土材料在性能、產業化製備技術等方面與發達國家還存在一定差距。

“打鐵還需自身硬。我國應以企業為核心、以市場為導向，整合國內優勢資源，促進稀土行業形成產業鏈，尤其是要促進終端產品的發展。”陳占恒指出。

林伯強認為，在政府層面，應處理好資源開發與環境保護的關係，提高產業集中度以及整個稀土行業資源利用率，並嚴格落實相關法律，促進行業規範化。

嚴純華則建議，在新一輪稀土資源的決戰中，我國除了“練好內功”外，還要走出去，讓別國資源為我所用。

“與國外決一輸贏，只能用實力說話。如果這一仗打贏了，我們今後在稀土領域就真正擁有了話語權；否則，再想跟別人坐而論道就非常困難了。”他說。資訊來源：網路


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