為擺脫對中國稀土元素的依賴，美國參議員提出兩黨法案

2022年1月，參議員湯姆.科頓（Senators Tom Cotton, R-AR）和馬克.凱利（Mark Kelly, D-AZ）提出了《恢復稀土陸上的基本能源和安全控股》（"REEShore"）的兩黨法案，以保護美國免受稀土元素供應中斷的威脅，鼓勵這些元素的國內生產，並減少對中國的依賴。

參議員們表示，“消除美國在提取和加工這些元素方面對其他國家的依賴，對於贏得與其他國家戰略競爭和保護國家安全至關重要”，《REEShore法案》將通過減少在稀土元素方面對中國等對手的依賴，加強其作為全球技術領導者的地位。”

這項兩黨立法旨在支持美國國內稀土金屬和稀土金屬產品的生產。為此，REEShore法案將（1）要求建立一個稀土金屬戰略儲備，（2）對某些國防部（DoD）承包商提出披露要求，（3）禁止在國防部合同中使用在中國加工或提煉的稀土金屬，（4）要求對遵守REEShore法案的情況進行審計，（5）要求美國貿易代表（"USTR"）調查中國在稀土金屬方面的做法，以及（6）要求報告關於美國盟國為減少對非盟國稀土金屬的依賴所做的努力。

REEShore法案對“稀土金屬”的定義包括以下內容：鈹、鈰、鈷、鏑、鉺、銪、釓、石墨、鈥、鑭、鋰、鑥、錳、釹、鐠、鉕、釤、鈧、鉭、鋱、銩、鎢、鐿和釔。

如果按照目前的草案頒佈，REEShore法案將要求國防部在270天內向國會提交戰略儲備報告。該報告涵括了美國對稀土金屬以及加工和提煉的稀土金屬產品庫存的戰略要求；以及在供應中斷的情況下，對這種金屬和產品支援美國一年的要求。

該法案目前沒有包含“稀土金屬產品”的定義。該立法還將授權國防部在提交戰略儲備報告後的三年內，採取必要行動，採購適當數量的各類稀土金屬及加工和提煉的稀土金屬產品，以支援報告中所述的戰略需求。

現有規定禁止國防部從朝鮮、中國、俄羅斯或伊朗採購釤鈷磁鐵、釹鐵硼磁鐵、鎢金屬粉末、鎢重合金或任何含有鎢重合金的成品或半成品部件、鉭金屬和合金，或任何含有上述材料的最終產品。

兩黨法案規定：“美國的政策是鼓勵美國的盟友國家在最大程度上消除對非盟友國家的稀土金屬依賴。”為了支持這一政策，《REEShore法案》要求國防部與其他參與開採、加工或生產稀土元素極其產品的公司協調。雖然該法案是否能被頒發尚無定論，但擬議的立法預示著該行業在不久的將來應該會有一系列重大發展。

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