我國政策爲稀土業護航，提升稀土戰略地位

1. 從90年代初廉價出口稀土資源到逐步收緊

我國北方稀土礦權較爲集中，包頭白雲鄂博稀土礦、四川冕甯地區正處于整合之中，相較而言，南方的離子型稀土礦多分布在民營企業手中，市場常年爲無序開采、管理混亂狀態。另壹方面，在相當長時期內，我國未意識到稀土資源的重要性和戰略性，而將其出口作爲創彙的主要任務，因此，從1990年到2007年，我國稀土的出口量增長了近10倍，可出口的平均價格卻被壓低到當初價格的64%。

爲了限制無序競爭，爲了加強資源保護，近年來我國相繼出台了壹些政策法規保護稀有資源，促進行業健康有序地發展，包括限制稀有礦種的開采量，由過去稀土生産的指導性計劃改爲指令性計劃、取消稀土産品出口退稅政策，並對某些稀土出口産品征收關稅等。

2005年5月19日，我國將稀土原礦等産品列入加工貿易禁止類商品目錄。

2006年9月14日，財政部、國家發展改革委、商務部等部門聯合發出《財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》要求自2006年11月1日起，我國將以暫定稅率形式對110項商品加征出口關稅，其中稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅，稅率爲10%。

2006年11月30日，國家發改委稀土辦公室組織召開2007年稀土生産計劃工作會議，明確指出從2007年起，稀土礦産品和冶煉分離産品生産實行指令性計劃，並給有關地方和稀土企業提出了具體要求。

2007年1月19日，國土資源部等九部委聯合制定《對礦産資源開發進行整合的意見》，明確了對稀土等礦種進行整合。

2009年全國稀土氧化物（REO）分省開采總量控制指標82320（噸），少于前幾年。

2006年10月27日，國務院關稅稅則委員會發出《關于調整部分商品進出口暫定稅率

2. 中國式儲備制度起步

2008年全球性金融危機爆發以來，國外需求銳減，包括稀土在內的多種原材料價格大幅下跌，壹方面我國大量稀土生産企業停産倒閉，而另壹方面，中小私營企業爲減少虧損急于抛售稀土礦套現，盡管我國較大的稀土礦企主産區聯合短暫停産限産保價，但效果不盡如人意，稀土價格繼續下滑。

爲應對全球經濟危機、保護稀土戰略資源，2008年底至今，各地區政府紛紛出台了壹些幫助中小型稀土企業度過難關的政策法規，如2009年江西省贛州市出台了稀土産品收儲計劃，計劃儲備稀土原礦及各類稀土産品總量1萬噸，收儲資金約8億元；2010年2月初，內蒙古批複了《內蒙古自治區稀土資源戰略儲備方案》，其中由包鋼稀土提出並實施的包頭稀土原料産品戰略儲備方案獲批准，根據這壹方案，包鋼稀土將分5年對30萬噸稀土礦産品及適量稀土分離産品、稀土金屬産品進行收儲。

3. 預計2010年稀土行業調控措施將密集出台

2009年工信部副部長苗圩在“2009中國包頭稀土産業發展論壇”上介紹透露，工信部已研究編制了《2009年-2015年稀土工業發展的專項規劃》並征求了稀土産業區、行內企業及專家學者的意見，還將征求國務院意見，力求早日頒布執行。

2010年3月初，工信部召集重點稀土企業、稀土行業協會籌備辦和科研設計單位的代表召開了稀土行業准入條件研討會，就包頭稀土研究院和贛州有色冶金研究所起草的《稀土行業准入條件》(討論稿)進行了認真討論，除了對規模、裝備和技術的要求外，討論稿還對環保指標做出了明確要求，例如在資源回收率上冶煉分離企業的從精礦到混合稀土的回收率要大于92%，混合稀土到單壹稀土的回收率要大于95%。此外，討論稿還提高了項目審批等級，稀土加工1億元以上的項目，要由工信部核准；另外，新建稀土礦山或者冶煉加工項目要百分之百報給工信部審批。

2009年下半年稀土價格觸底回升，尤其是在2009年底部分稀土價格漲勢明顯，我們認爲，除了行業需求轉好的因素外，政府扶持政策起到了壹定程度的作用，我們預計2010年稀土行業的調控政策將密集出台，這將加快行業的整合及有序運行，有助于維持稀土價格在高位運行。

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