早盤稀土永磁板塊逆勢上漲，盛和資源大漲7%，廣晟有色上漲3%，包鋼稀土、中科三環、中色股份等個股全線上揚。

據日媒報導，在美國、日本、歐盟針對中國稀土發起的貿易訴訟中，世界貿易組織已基本認可了美日歐的主張，這意味著中國將在稀土訴訟中一審敗訴。據了解，稀土是重要的戰略資源。但長期以來，無序開採、破壞生態、低價出口卻成為中國稀土利用的真實寫照。稀土無序開採產生的環境污染、市場惡性競爭帶來的行業亂像是有目共睹的。

但美國、歐盟、日本等經濟體並不在意中國的環境污染。他們圍繞稀土多次向中國發難，就是希望中國能夠像他們所希望的那樣，大量且廉價地向其出口稀土。


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由於稀土收儲、打黑等市場關注熱點遲遲不達預期，輕重稀土氧化镨釹、氧化鏑價格逐步下調，據顯示，目前氧化鏑均價約175萬元/噸，較8月份的高點已下跌27.8%，創四個月來新低，分析師表示目前成交冷清，稀土價格仍有進一步下跌的趨勢。

分離企業停產或無助於稀土保價

五礦稀土5日晚間公告顯示，其子公司已完成2013年指令性生產計劃，於近日停止生產。據了解，由於下游市場冷清以及稀土私礦的嚴厲打擊，早在9、10月份贛州等地大部分稀土分離廠都已停產，分析師表示五礦等正規稀土生產企業的停產屬於正常現象，對年底稀土價格沒有直接影響。

另一不願具名的稀土分析師表示，“因為現在是年尾了，很多稀土企業為了清庫存回籠資金，價格還是有繼續下調的可能，但下游需求有限，成交量或難以提高，下降幅度應該不會太大”。

收儲遲遲不至，難言短期行情

分析師表示，短期稀土相關企業仍有望受益於國家收儲，一旦收儲開啟，應該還會有短期行情爆發，但是國家收儲是否開啟，現在仍無法確定，大智慧通訊社採訪相關協會及企​​業人士也均未得到相關消息。

分析師認為，中長期來看，相關上市公司有望持續受益於國家稀土行業整合。據了解，由工信部牽頭的稀土大集團方案目前已上報國務院，一旦方案獲批稀土大集團組建有望正式啟動，此前工信部副部長蘇波也公開表示，組建稀土大集團方案有望在年底之前出爐，為了更好地提高行業集中度，未來生產配額、指令性計劃、新增採礦證等政策總體會向大集團傾斜。不過目前尚未有大集團整合的確切消息。


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12月3日，中國政府網公佈了國務院印發的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

這是我國首次出台關於資源型城市可持續發展的國家級專項規劃，是我國可持續發展領域的一件大事，對於維護國家能源資源安全、促進經濟發展方式轉變、推進新型工業化和新型城鎮化、建設資源節約和環境友好型社會具有重要意義。

促進資源型城市可持續發展是我國現代化建設進程中的重大戰略問題，也是一個世界性難題。自2001年國務院在遼寧阜新市開展全國首個資源枯竭城市經濟轉型試點以來，國家先後分三批界定了69個資源枯竭城市，在系統總結資源枯竭城市轉型經驗和全面掌握我國資源型城市基本情況的基礎上，《規劃》首次界定了全國262個資源型城市，並根據資源保障能力和可持續發展能力差異，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確了不同類型城市的發展方向和重點任務。

《規劃》針對資源型城市發展實際，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，提出了有序開發綜合利用資源、構建多元化產業體系、切實保障和改善民生、加強環境治理和生態保護、加強支撐保障能力建設五個方面的重點任務，並明確了促進可持續發展的總體目標，即：到2020年，基本完成資源枯竭城市轉型任務，資源富集地區資源開發與經濟社會發展、生態環境保護相協調的格局基本形成，建立健全開發秩序約束、產品價格形成、資源開發補償、利益分配共享、接續替代產業扶持等有利於資源型城市可持續發展的長效機制。

《規劃》強調，要繼續加大中央財政轉移支付資金和中央預算內資金對資源枯竭城市的支持力度，開展資源富集地區可持續發展試點，加快推進資源型城市可持續發展立法，逐步建立多層次的可持續發展政策保障體系。要研究制定全國資源型城市可持續發展分類指導意見和資源開發與城市可持續發展協調評價辦法，建立資源型城市可持續發展統計體​​系，加強對可持續發展的指導和動態監測。

《規劃》強調，要加強重要優勢資源儲備與保護。其中，選擇部分資源富集地區，加快建設石油、特殊煤​​種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點礦種礦產地儲備體系。合理調控稀土、鎢、銻等優勢礦種開採總量，嚴厲打擊非法違法開采和超指標開採。稀土礦後備基地包括包頭市、贛州市、韶關市、涼山彝族自治州等。

培育壯大優勢替代產業。其中包括大力發展納米材料、高性能稀土材料等新材料產業，鼓勵發展可再生能源和清潔能源，在有條件的城市發展風電、光伏發電、生物質能等新能源產業。支持發展生物產業和節能環保產業。

礦山地質環境重點治理工程。大型礦坑重點治理工程包括阜新市海州煤礦區、撫順市西露天煤礦區、鶴崗市嶺北煤礦區、銅陵市銅官山銅礦區、贛州市尋烏縣河嶺稀土礦區、大冶市還地橋礦區等。

《規劃》要求，各有關省級人民政府要切實負起總責，加強對資源型城市可持續發展工作的組織領導。國務院有關部門要按照職能分工，對可持續發展工作給予積極支持。各資源型城市要加快制定實施方案，確保《規劃》提出的各項任務落到實處。


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今年前三季度，稀土永磁板塊上市公司淨利潤為36.26億元，同比下滑35.4%，磁性材料類上市公司的淨利潤合計5.9億元，與去年同期的13.67億元相比，下滑56.8%。

眼下的稀土需求依舊並不樂觀，機構稀土分析師杜帥兵認為，釹鐵硼行業大企業國際訂單較多，開工率大約在八成，但利潤是下降的，而一般廠家開工率則在七成左右，中端產品開工在五成，低端產品可能開工率不到三成。

杜帥兵接受記者採訪時還表示，現在國內各個大的稀土廠家報價拉得都比較高。 “以氧化镨釹為例，現在一般報價在40萬（噸價），但市場的成交價格從前期的35萬現在已經降到了32萬甚至更低。再就是到年底了，大家都想低價拋售一些貨，就把市場價格整體拉得更低。 ”他說，目前稀土市場上的成交量並不是很大。

這也導致廣晟有色等稀土大佬的稀土存貨不斷積壓。數據顯示，廣晟有色去年存貨達到11.9億元，相比較2009年3個多億增長了近3倍。

行業人士向記者透露：“受下游需求疲軟的影響，廣晟有色的銷售並不樂觀，現在主要是在維護旗下子公司、老客戶的關係，受成本製約銷售價格難以下調，但價格太高又沒人買。 ”

不過，近期，包括包鋼稀土、中鋁稀土等國內多家大型稀土企業均公開掛牌收購稀土產品，這讓市場對稀土收儲的預期增強。其中，廣晟有色曾在11月5日公佈了其南方儲備公司稀土氧化物的掛牌價格，產品涵蓋氧化镨釹、氧化銪、氧化鏑等近10個品種。但該公司隨後也澄清，並未收到參與國家有關部門稀土收儲的文件，也未與國家物資儲備局簽訂或約定任何實質性業務合同、協議。

值得關注的是，去年的稀土收儲並未能改變當時供過於求的局面，相反在收儲後，稀土價格很快再度大幅下行。外界認為，此次收儲若成真，即使對整體稀土價格有短期提振作用，但終將回歸疲弱的基本面。


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目前稀土市場暫維持平穩，但也有商家反映市場報價相對較亂，個別產品報價差距較大。目前部分稀土廠家已經停產，對市場部分產品的供應產生一定的影響。

今日據跟包頭廠家了解，有不少廠家已經停產，個別產品的報價略有上調，該稀土人士透露受此影響，目前電池級混合稀土和碳酸稀土價格略有上漲，但幅度不大。而據跟贛州部分業內人士了解，目前贛州也有停產的現象，價格方面沒有太大的變動。

镨釹市場，近期有貿易商及廠家問詢氧化镨釹，但採購價格普遍較低。目前來看氧化镨釹不帶票價格較低的報價在26.2萬元/噸，本月有供應商成交價格在26萬元/噸，但多數商家暫難以接受這麼低的價格出貨。

鑭鈰市場，目前供應商報價暫穩，價格未出現連續陰跌的情況，但氧化鑭、氧化鈰商家報價差異較大。據贛州地區部分商家反映目前3N氧化鑭、氧化鈰價格低於2.3萬元/噸，而包頭供應商則反映這個價格太低很難成交，當地主流價格在2.6萬元/噸左右。鑭鈰混合金屬目前有包頭供應商帶票價格在4.2萬元/噸，有上海地區供應商報價在4.5萬元/噸左右。

銪、铽、釔類氧化物近兩日價格暫維持平穩，據贛州地區商家報價氧化銪帶票4700元/公斤，氧化铽3800元/公斤，但近期未有接單，氧化釔價格則仍在7萬元/噸，價格基本與上週持平。


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為加強稀土礦產資源合理開發利用的監督管理，促進礦山企業節約與綜合利用礦產資源，依據《礦產資源法》等法律法規，國土資源部日前製定了《稀土礦產資源合理開發利用“三率&rdquo ;指標要求（試行）》（徵求意見稿），並徵求各省（區、市）國土資源主管部門及社會各界意見。

徵求意見指出，對於採用露天開採方式開採岩礦型稀土的礦山企業，其開采回採率應達到以下指標：薄礦體（H＜5）開采回採率不得低於94%，中厚礦體（5&le ;H＜15）開采回採率不得低於95%，厚礦體（H≥15）開采回採率不得低於96%。

對於採用地下開採方式開採岩礦型稀土的礦山企業，其開采回採率不得低於90%。對於採用堆浸工藝開採離子型稀土的礦山企業，其開采回採率不低於87%（浸出相）、70%（全相）。對於原地浸礦開採離子型稀土的礦山企業，其開采回採率不低於84%（浸出相）、67%（全相）。

對於岩礦型稀土，根據其礦石可選性能的難易程度不同，選礦回收率應達到以下指標：易選礦石選礦回收率不得低於85%，一般礦石選礦回收率不得低於75%，難選礦石選礦回收率不得低於65%。對於離子型稀土，選礦回收率不低於90%。

對於共伴生礦稀土，徵求意見要求，與岩礦型稀土礦共生的其它礦產，綜合利用率不低於60%。與岩礦型稀土礦伴生的其它礦產，綜合利用率不低於30%。對於離子型稀土，以浸出母液稀土濃度作為其綜合利用評價指標。築堆或礦塊停止注入浸礦液時，浸出母液中稀土離子濃度應不高於0.1g/L。

徵求意見強調，現有生產礦山在本指標要求發布之日後，兩年內達到本指標規定要求。達不到本指標要求的，省級國土資源主管部門應組織督促其限期整改，整改後仍未達標的礦山企業，不予通過礦產資源開發利用年度檢查。受地區稀土礦床特徵、礦石性質及技術等客觀條件限制達不到本指標要求的，礦山企業應說明原因，並提交具備設計資質的單位出具的論證報告，提出改進措施，原採礦權登記管理機關要對礦山企業提交的論證報告予以審定。


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稀土整合主導權的戰火，已燃燒到了工信部。

幾位來自江西的地方官員去了位於北京西單民航大廈5層的工信部產業司和規劃司，後來又去了萬壽路那邊的原材料司。

“苗部長兩會期間說要把稀土整合到3家以內，江西省的領導特別關心這件事，就派我們打聽打聽具體整合的方案，江西的企業如何參與？ ”江西工信委的一位官員對《華夏時報》記者說。

工信部部長苗圩3月11日曾公開表示，為了珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續利用，全國稀土企業將整合組建為2-3家大型企業，“整合方案並不一定按省來劃分。 ”

上述江西工信委官員把問題拋給了產業司和規劃司，但這兩個司又把皮球踢回了原材料司，而原材料司的回答卻跟苗圩的說法一致：整合方案目前並沒有時間表。

為稀土跑工信部的地方官員還有很多，工信部原材料司的一位官員向本報記者透露，兩會以來，內蒙古、廣東、四川等省區的官員密集來訪，無非是想趁著整合方案還沒有正式出台，更多地爭取本地方在稀土整合上的主導權。

爭奪主導權

江西省的稀土爭奪已經進入白熱化。 “五礦、中鋁等央企在江西的稀土產業都有染指，就連包鋼稀土、廣晟等地方國企都摻和了進來。 ”上述江西工信委官員說。

據介紹，五礦集團從2003年開始進入南方中重稀土市場。五礦集團目前共擁有13600噸分離能力，占到國內中重稀土市場的1/4左右。

2010年，中國鋁業公司又插上了一腳，與江西省國資委草簽了協議，以增資擴股方式對江鎢控股集團進行出資，成為其控股股東。

上述江西工信委官員告訴記者，“因為北方包鋼稀土一家獨大，所以只能拿實力薄弱、戰略價值更高的南方稀土下手，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分佈在江西贛州。 ”

贛州成了爭奪控制權的焦點。據了解，包鋼稀土出資2.32億元收購信豐新利等3家企業的贛州11500噸稀土分離產能，而廣晟有色也在江西贛州設立了江西廣晟稀土有限責任公司。

“但贛州人是聰明的，外來的不管是央企、國企，投資是投資，把錢拿過來，但獲得的都是加工產能而非採礦權，所有的採礦權都在自己人手裡。 ”上述江西工信委官員說。

據介紹，從2004年組建開始，贛州稀土礦業有限公司就是贛州稀土礦山唯一的採礦權人，這家公司持有88個採礦權證，整個江西省也只有89個採礦權證。

稀土定價權的爭奪，贛州也毫不示弱。

去年5月，包鋼稀土獲批組建稀土產品交易平台。贛州就在當年11月11日搶先成立了贛州稀有金屬交易所。從籌建到成立，僅花了100來天。上述江西工信委官員說，這也得到了省工信委的鼎力支持，因為稀土行業是江西的利稅大戶，一旦包鋼稀土建立起交易平台，贛州的稀土企業也把稀土拿去交易，那麼贛州在這方面的稅收要減少10億以上。

誰是前三甲

據上述工信部人士透露，被問到最多的是，苗部長所說的2-3家稀土大型企業指的是哪幾家。

但相比上述江西工信委官員和江西懸著的心，內蒙古就比較踏實了。本報記者在採訪兩會期間，內蒙古組的人大代表竟沒有一個提稀土方面建議的，自治區領導在重要場合也沒有做過相關發言。

如此踏實的原因是由於內蒙古自治區經信委會同相關企業製定的《中國北方稀土集團高科技股份有限公司組建方案徵求意見稿》已提交工信部，工信部原則上同意方案提出的稀土企業集團組建步驟。

據了解，此次整合主要以我國北方輕稀土為主，將由內蒙古包鋼集團公司牽頭，聯合甘肅稀土集團公司，吸收四川、江西、山東等地骨幹企業共同發起設立中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司。

值得一提的是，在此前的2月27日，廣東省稀土產業集團掛牌儀式在廣東省廣晟資產經營有限公司總部舉行。廣東省副省長劉志庚在發言中表示，該集團力爭成為國家重點發展的三大稀土企業集團。

不過，上述工信部人士並沒有太提及這家剛掛牌的公司。據該人士透露，北方稀土整合以包鋼稀土為中心，這個沒有什麼懸念了，南方有五礦集團整合江西贛州稀土資源，西南則是江西銅業整合四川稀土產業。

“鼓勵實力雄厚、有條件的大型企業，以資本為紐帶，通過聯合、兼併、資產重組、資源優化配置，在全國逐漸形成2-3家具有稀土產品優勢、經濟實力雄厚、專業化強的有國際競爭力的集團。 ”該人士稱。

聽說五礦整合贛州稀土，上述江西工信委官員不敢苟同。他說，讓贛州頭疼的還不止是採礦權和定價權的問題，更重要的是，江西省內存在大量無證開采的現象，一些地區靠開採稀土維持經濟發展，想禁止違規開採都很難。而此前，贛州市經委副主任何昌洪也曾坦言，“不要說跨省整合，就是省內、市內的整合也頗為不易。 ”

稀土整合問題歸根到底是利益分配問題，地方政府不會輕易把採礦權交給央企。上述工信部人士說，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題，解決的辦法有很多，央企可以攜手地方組建企業集團，央企之間、央企與地方企業都可以相互持股。


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長汀縣組織綜合執法、國土、林業等執法部門及策武鎮人員對金龍稀土項目用地進行保護性施工。

據了解，位於金龍稀土項目用地內的策武鎮陳坊村大禾田11號賴某房屋經過協商談判，已簽訂拆遷協議、領取補償款和進行了安置，為進一步加快項目用地的徵遷進度，推進對已徵用土地的清理，根據統一安排部署，執法人員依法拆除了賴某房屋，並對周邊地塊進行填土等施工作業。


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儘管當前稀土價格仍處於構築底部態勢,驅動稀土價格上漲的因素依然存在: 市場預期政府將進行稀土收儲、稀土行業的打黑整頓行動、國外稀土礦開採成本高且進度慢難以形成有效供給、下游需求的回暖,尤其新能源汽車的推廣都將提振稀土永磁的需求。


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稀土市場持續弱勢，年底企業資金壓力較大，不排除低價拋貨現象。大多數供應商仍處在暫停報價觀望狀態。

氧化鏑主流廠家含稅175-185萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價195-205萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價23,000-24,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價23,000-25,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,500-4,700元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,500-3,600元/千克。


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